Решение по делу № 2а-577/2018 ~ М-577/2018 от 18.09.2018

Дело № 2а-577/2018 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск                                                                                           09 октября 2018 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вискуновой С.В.

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании административного истца прокурора Репьевского района Воронежской области Рогатнева А.Е.,

административного ответчика Шутенко Александра Николаевича,

представителя заинтересованного лица БУЗ Воронежской области «Репьевская районная больница» - Яковлевой Татьяны Александровны, действующей на основании доверенности № 1016 от 28 сентября 2018 г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Репьевского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Шутенко Александру Николаевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Репьевского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Шутенко А.Н., в котором просит прекратить действие его права на управление транспортными средствами и обязать сдать в МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России по Воронежской области, выданное ему 14 ноября 2015 г. водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «В, B1, (AS)».

В обоснование своих требований административный истец указывает, что прокуратурой Репьевского района на основании п. 11.7 решения коллегии прокуратуры Воронежской области от 13 февраля 2018 г. проведена проверка исполнения требований законодательства Российской Федерации в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В результате проверки установлено, что Шутенко А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 07 апреля 2016 года состоит на диспансерном наблюдении у врача – психиатра БУЗ ВО «Репьевская РБ» первоначально с диагнозом: <данные изъяты> В дальнейшем диагноз изменён на <данные изъяты> Имеющийся у Шутенко А.Н. диагноз на основании «Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 г., является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД РФ по Воронежской области предоставлена информация о том, что 14 ноября 2015 года Шутенко А.Н. выдано водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В, B1, (AS)», срок действия которого истекает 14 ноября 2025 года. Имея водительское удостоверение и находясь на диспансерном наблюдении у врача – психиатра в БУЗ ВО «Репьевская РБ» с диагнозом <данные изъяты> Шутенко А.Н. при управлении транспортными средствами представляет угрозу безопасности дорожного движения на дорогах Российской Федерации для граждан участников дорожного движения, нарушает тем самым право неопределенного круга лиц на безопасное передвижение.

В судебном заседании административный истец прокурор Репьевского района Воронежской области Рогатнев А.Е. административный иск поддержал, по основаниям изложенным в заявлении, настаивает на его удовлетворении.

Административный ответчик Шутенко А.Н. выразил согласие с административным иском, пояснив, что состоит на учёте у врача – психиатра в БУЗ ВО «Репьевская РБ» в связи с наличием психического заболевания.

Представитель заинтересованного лица БУЗ Воронежской области «Репьевская районная больница» Яковлева Т. А. в судебном заседании поддержала административный иск, просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России по Воронежской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно заявления, просит рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения административного истца прокурора Репьевского района Воронежской области Рогатнева А.Е., административного ответчика Шутенко А.Н., представителя заинтересованного лица БУЗ Воронежской области «Репьевская районная больница» Яковлевой Т.А., в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России по Воронежской области.

        Выслушав административного истца прокурора Репьевского района Воронежской области Рогатнева А.Е., административного ответчика Шутенко А.Н., представителя заинтересованного лица БУЗ Воронежской области «Репьевская районная больница» Яковлеву Т.А., исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Право на обращение прокурора Репьевского района Воронежской области с настоящим административным иском предусмотрено ч. 1 ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

          Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

          В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права о свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

          Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения данный Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу требований ч.ч.1,4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ                               «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством,

Одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в указанном перечне значатся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) (раздел I, п.2 Перечня), указанные под кодами в соответствии с Международной статистической квалификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем <данные изъяты>

          При этом код <данные изъяты> означает <данные изъяты>.

Как следует из ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно карточки операций с водительскими удостоверениями МРЭО №9 ГИБДД по Воронежской области, 14 ноября 2015 года на имя Шутенко А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В, B1, (AS)», срок действия которого истекает 14 ноября 2025 года (л.д. 5,6).

          Из справки и информации от 14 сентября 2018 г. БУЗ Воронежской области «Репьевская районная больница» следует, что Шутенко А.Н. с 07 апреля 2016 г. состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра БУЗ ВО «Репьевская районная больница» первоначально с диагнозом: <данные изъяты> В связи с ухудшением психического состояния, был госпитализирован в КУЗ ВЛ «ВОКПНД» № 2 в сентябре 2016 г. с 28 октября 2016 г. диагноз изменён на <данные изъяты>. Оснований для снятия с диспансерного наблюдения нет (л.д. 8,9).

      Суд приходит к выводу о том, что Шутенко А.Н., имея водительское удостоверение №, выданное 14 ноября 2015 года МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, находясь на учете в БУЗ ВО «Репьевская районная больница» с диагнозом: <данные изъяты> при управлении транспортными средствами, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан – участников дорожного движения.

          С учетом изложенного, действие права на управление транспортными средствами у Шутенко А.Н. должно быть прекращено, как у лица, имеющего психическое заболевание.

          Настоящее решение является основанием для изъятия у Шутенко А.Н. органами ГИБДД вышеуказанного водительского удостоверения.

          Таким образом, в судебном заседании установлен факт заболевания Шутенко А.Н. с диагнозом: <данные изъяты> что подтверждается материалами дела и это свидетельствует о том, что продолжение действия права на управление транспортными средствами Шутенко А.Н. противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и является нарушением прав и свобод граждан, установленных Конституцией РФ.

Как следует из ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в доход бюджета.

В силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются, в числе прочих, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

При таких обстоятельствах в соответствии со ст. ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета Репьевского муниципального района Воронежской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Репьевского района Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Шутенко Александру Николаевичу удовлетворить полностью.

Прекратить действие права Шутенко Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на управление транспортными средствами.

     Обязать Шутенко Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> по вступлении решения в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД № 9 ГУ МВД России по Воронежской области, выданное ему 14 ноября 2015 г. водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В, B1, (AS)».

Взыскать с Шутенко Александра Николаевича в доход бюджета Репьевского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий                         С.В. Вискунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 октября 2018 г.