Решение от 23.04.2015 по делу № 2-1406/2015 от 23.03.2015

Дело № 2-1406/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе:

председательствующего судьи Н.Ф. Бахтигузиной

при секретаре Е.О. Чертовой

23 апреля 2015 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Почуфаровой Л.А. к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ-УПФ РФ по Красноармейскому району г. Волгограда истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием <данные изъяты> лет специального педагогического стажа, требуемого для определения права на пенсию. Из специального педагогического стажа работы ГУ-УПФ РФ по Красноармейскому району г. Волгограда исключены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в связи с тем, что «детский комбинат» не поименован разделом «Наименование учреждение» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – отпуска по уходу за ребенком исключен из подсчета специального стажа в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.20002г. Пенсионный фонд включил в специальный педагогический стаж -<данные изъяты> дней. С указанным решением ГУ-УПФ РФ по Красноармейскому району г. Волгограда истец не согласна, поскольку истец осуществляла в спорный период воспитательную работу, наименование детский комбинат тождественен наименованию детский сад. Период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., должен засчитываться в специальный стаж в соответствии с разъяснениями № 23/24-11 от 29.11.1989г. «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет...» С учетом изложенного, просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по Красноармейскому району г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии. Зачесть в специальный педагогический стаж исключенные ГУ-УПФ периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ.. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. воспитателем в детском комбинате № №; - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. период прохождения курсов повышения квалификации. Назначить истцу досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности – Герасимов В.И. заявленные требования не признал, представил возражения, просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Почуфарова Л.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ-УПФ РФ по Красноармейскому району г. Волгограда ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием <данные изъяты> лет специального педагогического стажа, требуемого для определения права на пенсию.

Из специального педагогического стажа работы ГУ-УПФ РФ по Красноармейскому району г. Волгограда исключены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в связи с тем, что «детский комбинат» не поименован разделом «Наименование учреждение» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

Период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – отпуска по уходу за ребенком исключен из подсчета специального стажа в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.20002г. Пенсионный фонд включил в специальный педагогический стаж -<данные изъяты> дней.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В качестве оснований для отказа в зачете в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.указано на то, что наименование учреждение "детский комбинат" Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР 06 июня 1991 г. N 463 и Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 г. не предусмотрено в качестве учреждения, работа в которых давала право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, истица в спорный период она работала в должности воспитателя детского комбината №

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования в указанной части подлежащими удовлетворению, поскольку установлено, что в указанный период она занималась педагогической деятельностью, воспитательной работой с детьми, что подтверждено собранными по делу доказательствами.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что в период, не включенный ответчиком в льготный стаж, истец действительно работала в учреждении, наименование которого не соответствуют Спискам, утверждаемым Правительством РФ.

Вместе с тем, довод ответчика о том, что наименование учреждения, в котором протекала трудовая деятельность истца в оспариваемый период, не соответствует наименованию учреждений, поименованных в Списках, в связи с чем у истицы отсутствует право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с действовавшим в спорный период Общесоюзном классификатором "Отрасли народного хозяйства" 175.018, утвержденным Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" (92400 (3) указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".

В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании № 3266-1 от 0.07.1992 г. образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)). Действие законодательства Российской Федерации в области образования I распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо то их организационно-правовых форм и подчиненности.

Таким образом, главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Указанная позиция подтверждается Постановлениями Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П и от 3.06.2004 N 11-П, согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В подтверждение данного факта указывает и то обстоятельство, что наименование образовательного учреждения в ДД.ММ.ГГГГ г. было приведено в соответствие с действующим законодательством, а именно детский комбинат № преобразован в МОУ детский сад № общеразвивающего вида на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. по Управлению образования администрации г. Волгограда Красноармейского района.

Кроме этого детский комбинат, в котором истец работала, сочетал в себе функции детских яслей и детского сада, являясь детским дошкольным учреждением и в связи с этим работа в нем на предусмотренных Списком должностях «воспитателя» и «старшего воспитателя дает право при наличии необходимого стажа на назначение досрочной трудовой пенсии.

В подтверждение факта льготной работы в Пенсионный фонд истцом были представлены справки, уточняющие особый характер или условия работы, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающие мою постоянную занятость на льготной работе по осуществлению педагогической деятельности.

При таких данных, суд считает возможным включить в специальный трудовой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ.. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. воспитателем в детском комбинате № №

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ими возраста полутора лет.

Согласно разъяснения № 23/24-11 от 29.11.1989г. «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет...», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, действующему к Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677, а также ст. 167 КЗОТа РСФСР, утвержденного 17.04.1993г. в связи с вступлением в силу Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992г. «О внесений изменений и дополнений в Кодкс законов о труде РФ» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Кроме этого, указанная позиция закреплена в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» где указано, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992г, (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включатся в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С учетом изложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – отпуска по уходу за ребенком.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ. - прохождения курсов повышения квалификации, также подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку за истцом сохранялось рабочее место, ей выплачивалась в указанный период заработная плата.

Ответчиком засчитано в специальный стаж <данные изъяты> дней.

Засчитанные судом периоды работы истца и нахождения в отпуске по уходу за ребенком составляют <данные изъяты> дня, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации составляет <данные изъяты> дней.

Таким образом, на момент обращения истца ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, трудовой стаж истца, позволяющий досрочно назначить пенсию, составлял свыше <данные изъяты> лет.

При таких данных, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: - ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.. ░░ ░░.░░.░░░░.; ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░.,░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № №; - ░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░.░░.░░░░., ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░:                            ░.░. ░░░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>