Решение по делу № А76-32266/2009 от 01.12.2009

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

тел.(351) 263-44-81, факс (351)266-72-10

E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

«01» декабря 2009 года                                              Дело №А76-32266/2009-25-486

Судья Арбитражного суда Челябинской области Л.Д.Мухлынина,

при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Т.Д.Пашкульской,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска

к Индивидуальному предпринимателю Смирнову Александру Владимировичу, г.Челябинск

о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 386 руб.

при участии в заседании представителей:

от заявителя:  не явился, извещен (уведомление л.д. 32);

от  ответчика: не явился, извещен (конверт возврата л.д.33).

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска (далее – ГУ УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Смирнову Александру Владимировичу, г.Челябинск (далее – ИП Смирнов А.В., предприниматель, ответчик) о взыскании штрафных санкций в сумме 386 руб. за непредставление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ.

          Представитель заявителя  в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён с соблюдением требований ст.ст.121-123 АПК РФ (л.д. 32). 26.11.2009 через канцелярию от заявителя поступило ходатайство рассмотрении дела в отсутствии заявителя (л.д.34).

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён с соблюдением требований ст.ст.121-123 АПК РФ (л.д.33).

Ответчик отзыва и возражений на заявленные к нему требования, а также документов,  подтверждающих уплату штрафа, не представил.

В определениях арбитражного суда от 18.09.2009, 12.10.2009 содержатся указания о том, что  получить информацию о движении дела возможно на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет по веб-адресу: www.chelarbitr.ru, на основании чего суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Неявка или уклонение стороны от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных ей Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации гарантий защиты и не может

служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

В силу статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело подлежит рассмотрению в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Смирнов Александр Владимирович, 06.01.1967 года рождения, место жительства: г.Челябинск, ул.Куйбышева, д.43, кв.34, зарегистрирован  29.12.2004 в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по Курчатовскому району г.Челябинска за основным государственным регистрационным номером 304744836400290 (л.д. 5-8; 21-23). В качестве страхователя ответчик состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда РФ Курчатовскому району г.Челябинска, имеет регистрационный номер  084-006-017716 (л.д. 10).

В материалах дела сведений об утрате ответчиком статуса индивидуального предпринимателя не имеется.

В соответствии со ст.ст. 8, 11, 15 Федерального закона от 01.04.1996   №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 года №27-ФЗ, Закон) страхователи обязаны представлять в территориальные службы Пенсионного фонда РФ один раз в год, но не позднее 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.

По факту непредставления ответчиком сведений персонифицированного учета за 2008 год заявителем 16.04.2009 составлен акт камеральной проверки (л.д.10) о нарушении Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», который 16.04.2009 направлен страхователю, что подтверждается копией реестра заказных писем (л.д.11-13). Рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов назначено на 20.05.2009.

На основании составленного акта (л.д. 10), 20.05.2009 начальником ГУ УПФ РФ в Курчатовском районе, г.Челябинска вынесено решение №521 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», и взыскании с него штрафа в размере 10% от суммы платежей (страховых взносов), подлежащих уплате, то есть в сумме  386 руб.  (л.д. 14).

Копия решения направлена ответчику 20.05.2009, что подтверждается  копией реестра заказных писем (л.д.15-16).

Решение в 14-дневный срок не исполнено ответчиком, санкции ответчиком не уплачены, в связи с чем заявитель обратился в суд с заявлением о взыскании с ИП Смирнова  А.В. суммы финансовых санкций за непредставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета  в размере 386 руб.

Суд, исследовав представленные в материалы дела документы и доказательства, приходит  к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года       №27-ФЗ к страхователям за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ об индивидуальном учете индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 данного закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 указанного закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В настоящем деле эти обстоятельства фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела. Так, из материалов дела следует и судом установлено, что пенсионный фонд сведений  о приёме на работу физических лиц по трудовому договору либо гражданско-правовых договоров, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, не имеет (письмо от 06.10.2009 вх.№57156 -л.д.27; письмо от 26.11.2009 вх.№77345 -л.д.34). Доказательств обратного заявителем суду не представлено, в материалах дела не имеется. В связи с этим, суд приходит к выводу, что предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ, не относится.

У физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

На основании ст.110 АПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.21 НК РФ, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина при цене иска до 50 000 рублей уплачивается в сумме 4 процента от цены иска, но не менее 500 рублей.

По смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ прокуроры и иные органы, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при обращении в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Поскольку при рассмотрении дела судом принято решение об отказе в удовлетворении требований заявителя, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение  одного месяца  со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                 Л.Д.Мухлынина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.