Решение по делу № 2-845/2013 ~ М-602/2013 от 22.05.2013

Дело № 2-845/2013 года

                                            Р Е Ш Е Н И Е

                               Именем Российской Федерации

г. Калач - на - Дону                                             16 июля 2013 года

Калачевский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Князевой Ю.А.

                 При секретаре                          Лопатиной Е.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальникова Николая Николаевича, Сальниковой Ферузы Патхутдиновны к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству Обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

                                        У С Т А Н О В И Л:

           Истцы Сальников Н.Н., Сальникова Ф.П. обратились в суд с исковым заявлением к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству Обороны РФ о признании права собственности на квартиру № в доме № <адрес> в порядке приватизации.

           В судебном заседании истцы Сальников Н.Н., Сальникова Ф.П. в основание заявленных исковых требований пояснили суду, что ДД.ММ.ГГГГ Вторая Волгоградская КЭЧ района КЭУ СКВО МО РФ выделила Сальникову Н.Н. как военнослужащему не служебную трехкомнатную квартиру на состав семьи их 4-х человек по адресу: <адрес> на основании решения Командующего СКВО.

        В состав семьи в настоящее время входят: истцы Сальников Н.Н. и Сальникова Ф.П., сыновья Сальников П.Н. и Сальников П.Н.

         Имея намерение оформить право собственности на жилое помещение, они ДД.ММ.ГГГГ обратились в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» с заявлением о передаче в собственность указанной квартиры в порядке приватизации, так как ни истцы, ни члены их семьи участия в приватизации жилищного фонда в РФ не принимали, однако ДД.ММ.ГГГГ ими был получен ответ, из которого следует, что в настоящее время Минобороны России прорабатывается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации, одновременно сообщается, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства.

         Кроме того, до ДД.ММ.ГГГГ Сальников Н.Н. являлся военнослужащим, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ был уволен из рядов Вооруженных Сил РФ на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 51 ФЗ « О воинской обязанности и военной службы», то есть в связи с организационно-штатными мероприятиями. Его выслуга лет в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составляет <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты>.

           Представитель ответчика - ФГКУ «Северо-Кавказское Территориального управление имущественных отношений», в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представив мнение относительно заявленных требований, в котором просит принять решение в соответствии с действующим законодательством, а также сообщает, что в соответствии с Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны РФ России решает и выполняет задачи по реорганизации учёта, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооружённых Сил РФ, а также Министерства обороны РФ. При этом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства Обороны РФ. Полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не предоставлено, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий к ним не поступало.

Представители ответчиков - ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерства Обороны РФ, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

           Суд, с учетом мнения истцов, третьих лиц считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

           Третьи лица Сальников П.Н. и Сальников К.Н., привлеченные к участию в деле по инициативе суда на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании просили суд удовлетворить заявленные исковые требования истцов Сальниковых, так как они не имеют намерений участвовать в приватизации спорной квартиры, а так же представили суду заявления об отказе от приобретения в общую собственность спорной квартиры.

           Выслушав истцов, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

           В соответствии с ч. 3 ст. 1 ЖК РФ, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

           В силу с ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

               В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений по договору найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом.

          В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993г. №8, гражданам, исходя из преамбулы ст.ст. 1,2, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях не предусмотренных этим Законом условиях, если, они обратились с таким заявлением.

            Из ст. 15 Федерального закона РФ №76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих», п.2.1 следует: «Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно», и п.6: «Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках».

В судебном заседании установлено, что Сальников Н.Н. является нанимателем квартиры № в доме № <адрес>, что подтверждается контрольным талоном к ордеру на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 10), справкой о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 11). В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают Сальников Н.Н., Сальникова Ф.П., Сальников К.Н. и Сальников П.Н.

Указанная квартира была предоставлена Сальникову Н.Н. как военнослужащему.     

ДД.ММ.ГГГГ Сальников Н.Н. обратился в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» с заявлением о передаче в собственность указанной квартиры в порядке приватизации, так как ни истцы, ни члены их семьи участия в приватизации жилищного фонда в РФ не принимали, однако ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, из которого следует, что в настоящее время Минобороны России прорабатывается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации, одновременно сообщается, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства (л.д. 9).

Как следует из послужного списка Сальникова Н.Н., выданного <адрес>, имеющегося в материалах гражданского дела, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Сальников Н.Н. был уволен из рядов Вооруженных Сил РФ в запас на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 51 ФЗ « О воинской обязанности и военной службы», то есть в связи с организационно-штатными мероприятиями. Его выслуга лет в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составляет <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты>.

Спорная квартира является государственной собственностью, правоустанавливающие документы находятся в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», квартира находится в оперативном управлении данного учреждения, к служебному жилому помещению не относится.

Согласно справки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ право собственности за Сальниковым Н.Н., Сальниковой Ф.П. не зарегистрировано, право на приватизацию ими не использовано.

Как следует из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ за Сальниковым Н.Н., Сальниковой Ф.П. права собственности на объекты недвижимости не зарегистрированы (л.д. 37- 38).

Сальников П.Н., Сальников К.Н. представили суду заявления об отказе от приобретения в собственность, в том числе общую совместную и общую долевую жилого помещения - квартиры № в доме № <адрес>.

Согласно распоряжения Правительства РФ № 1470-р от 19 августа 2011 года «О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооружённых Сил РФ», <адрес> исключён из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.

Вышеуказанные доказательства свидетельствуют о том, что истцы Сальников Н.Н. и Сальникова Ф.П. имеют право на приватизацию вышеуказанного жилого помещения, оснований для отказа в приватизации не имеется.

Доводы представителя о том, что ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО», в чьём оперативном управлении находится данное жилое помещение, не имеет права на отчуждение спорного жилого помещения, суд считает противоречащими закону.

Порядок передачи Министерством обороны РФ жилых помещений в собственность (бесплатно) гражданам не разработан и не утвержден. Отсутствие установленного порядка порождает неравенство прав граждан в жилищной сфере и противоречит положениям ст. 40 Конституции РФ устанавливающей, что органы государственной власти создают условия для осуществления гражданами их права на жилище, не осуществление соответствующими службами МО РФ разработки регламента процедуры передачи прав на жилое недвижимое имущество не должно ущемлять право гражданина на распоряжение жильем, в том числе и право истцов на приватизацию занимаемой ими квартиры.

         В соответствии со ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. №1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социально найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

           На основании ст. 6 вышеуказанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

           На основании ст.7 вышеуказанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Пункт 12 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» устанавливает, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны наделено полномочиями собственника в отношении имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочиями в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам. (подпункт 71 пункта 7 раздела 2).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления

Из пункта 12 статьи 1 ФЗ «Об обороне», Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 следует, что квартиры МО РФ, являются собственностью Российской Федерации, находится у него на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. При этом МО РФ наделено полномочиями собственника по приватизации имущества.

Согласно подпункту «а» пункта 2 постановления № 1053 Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции: а) осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации.

Не предоставлено суду и доказательств, свидетельствующих о том, что спорная квартира, относится к кругу объектов, которые в соответствии с действующим законодательством, не подлежат приватизации.

          При таких обстоятельствах, суд находит требования истцов Сальникова Н.Н. и Сальниковой Ф.П. о признании за ним права собственности в порядке приватизации на квартиру № в доме № <адрес> подлежащими удовлетворению.

           На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                            Р Е Ш И Л:

              Исковые требования Сальникова Николая Николаевича, Сальниковой Ферузы Патхутдиновны к ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству Обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить.

           Признать за Сальниковым Николаем Николаевичем, Сальниковой Ферузой Патхутдиновной право собственности в порядке приватизации на квартиру № в доме № <адрес> в равных долях, по 1/2 доле за каждым.

          На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачевский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

       Судья: