Решение по делу № 2-1482/2013 ~ М-1429/2013 от 09.07.2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«29» августа 2013 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

судьи Гараевой Р.Р.,

с участием прокурора Ягодкиной Н.А.,

при секретаре: Челомбитко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1482/13 по иску прокурора Куйбышевского района г. Самары в защиту интересов субъекта Российской Федерации Самарской области и неопределенного круга лиц к ООО «Хлебнофф» об устранении препятствий в пользовании земельным участком и возложении обязанности демонтировать самовольно установленный павильон,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района г. Самары в защиту интересов субъекта Российской Федерации Самарской области и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Хлебнофф» об устранении препятствий в пользовании земельным участком и возложении обязанности демонтировать самовольно установленный павильон, расположенный в 5 метрах от жилого дома <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Ягодкина Н.А. требования поддержала. Суду пояснила, что при проведении проверки исполнения земельного законодательства прокуратурой Куйбышевского района г. Самары выявлен факт нарушения директором ООО «Хлебнофф» Ниршевой А.П. действующего законодательства в сфере земельного права и охраны окружающей среды, выразившийся в установлении на земельном участке размером 3,5х4 м., являющемся территорией общего пользования, расположенном в 5 метрах
от жилого дома № по <адрес>
торгового павильона «Хлеб», размером 3,5х4 м., в отсутствие у ООО «Хлебнофф» правоустанавливающих документов на земельный участок. Указанный павильон является самовольной постройкой. В связи с выявлением нарушения в отношении директора ООО «Хлебнофф» Ниршевой А.П. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 17.04.2013 года. В рамках возбужденного дела об административном правонарушении предписаний и уведомлений о добровольном сносе киоска не выносилось.

Представитель ответчика ООО «Хлебнофф» Дубинин А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал. Пояснил, что спорный земельный участок принадлежит им на основании договора купли-продажи от 01.03.2012 года, заключенному с ООО «А и В», которому спорный земельный участок предоставлялся в аренду на основании распоряжения Администрации г.о. Самара о ДД.ММ.ГГГГ №. ООО «Хлебнофф» обращалось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В апреле 2013 года ООО «Хлебнофф» получило сообщение об отказе в предоставлении земельного участка. В июне 2013 года ООО «Хлебнофф» повторно обратилось в Министерство, однако, решение по данному вопросу еще не принято в связи с направлением запросов в уполномоченные государственные органы. Дополнил, что торговый киоск, расположенный на спорном земельном участке, не является объектом капитального строительства.

Представитель третьего лица – Администрации г.о. Самара – К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда. Пояснила, что прокуратура Куйбышевского района г. Самары с требованием о демонтаже киоска не обращалась.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, поскольку ООО «Хлебнофф» занимает спорный земельный участок незаконно, документы, подтверждающие предоставление ответчику земельного участка на каком-либо праве, в Министерстве отсутствуют (л.д. 90-94).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости оставления искового заявления без рассмотрения по следующим основаниям.

На основании ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года N 137" распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Судом установлено, что при проведении проверки исполнения земельного законодательства прокуратурой Куйбышевского района г. Самары выявлен факт нарушения директором ООО «Хлебнофф» Ниршевой А.П. действующего законодательства в сфере земельного права и охраны окружающей среды, выразившийся в установлении на земельном участке размером 3,5х4 м., являющемся территорией общего пользования, расположенном в 5 метрах от жилого дома № по <адрес> торгового павильона «Хлеб», размером 3,5х4 м, в отсутствие у ООО «Хлебнофф» правоустанавливающих документов на земельный участок. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: актом осмотра земельного участка от 17.04.2013 года, объяснением директора ООО «Хлебнофф» Ниршевой А.П. от 17.04.2013 года, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11,15,17,25).

Согласно сведениям, предоставленным Министерством имущественных отношений Самарской области, 15.02.2013 года ООО «Хлебнофф» обращалось в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, размером 3,5х4 м., находящийся под временным киоском по продаже хлебобулочных изделий. 01.04.2013 года в адрес ООО «Хлебнофф» направлено сообщение об отказе в предоставлении земельного участка. Кроме того, представитель Министерства имущественных отношений Самарской области на стадии подготовки дела к судебному разбирательству пояснил, что более по данному вопросу представители ООО «Хлебнофф» не обращались, что опровергается материалами гражданского дела (л.д. 95-98).

17.04.2013 года в отношении директора ООО «Хлебнофф» Ниршевой А.П. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которой предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (л.д. 25).

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, должно быть восстановлено, а действия нарушающие право на земельный участок или создающие угрозу его нарушения, пресечены.

Частью 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органами местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Статьей 25 ФЗ от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В судебном заседании достоверно установлено и сторонами не оспаривалось, что торговый киоск по продаже хлебобулочных изделий, расположенный в 5 метрах от жилого <адрес>, не является объектом капитального строительства, представляет собой временное строение и может быть перемещено в другое место без ущерба его назначению и использованию земельного участка.

Вместе с тем, из пояснений участвующих в деле лиц, допрошенных в судебном заседании, следует, что предписаний и уведомлений с требованием об устранении выявленных нарушений и добровольном сносе и демонтаже торгового киоска в адрес ответчика не выносилось.

На основании абз. 2 ст. 222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 222, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление прокурора Куйбышевского района г. Самары в защиту интересов субъекта Российской Федерации Самарской области и неопределенного круга лиц к ООО «Хлебнофф» об устранении препятствий в пользовании земельным участком и возложении обязанности демонтировать самовольно установленный павильон - оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 15 дней.

Судья: Р.Р. Гараева