Решение по делу № 2-487/2012 ~ М-449/2012 от 27.11.2012

Дело № 2–487/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом 04 декабря 2012 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Ерчина Ю.Н.,

при секретаре Федоровой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Усть-Куломского района к администрации сельского поселения «Диасёръя» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений законодательства,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением в котором просил: признать бездействие администрации сельского поселения «Диасёръя», в части не опубликования ежеквартальных сведений за <данные изъяты> о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, незаконным; обязать в течение <данные изъяты> дней со дня вступления решения суда в законную силу официально опубликовать сведения за каждый <данные изъяты> о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Усть-Куломского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления бюджетного законодательства, в ходе которой установлено, что органами местного самоуправления района не соблюдаются требования бюджетного законодательства, законодательства о местном самоуправлении. Не опубликованы сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

В судебном заседании заместитель прокурора Скворцов А.В. поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

Глава администрация сельского поселения «Диасёръя» ФИО1 с требованиями прокурора согласилась в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию /п.6 ст.52/.

Положениями пункта 5 статьи 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается местной администрацией и направляется в соответствующий законодательный (представительный) орган и созданный им орган государственного (муниципального) финансового контроля.

Статьей 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип прозрачности (открытости), устанавливающий обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Согласно пункту 3 статьи 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

В силу п.п. 2, 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" одними из основных принципов противодействия коррупции является законность, публичность, открытость деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 43 Устава МО СП «Диасёръя» официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов является публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации и обнародование. Пункт 6 этой статьи раскрывает формы обнародования муниципальных правовых актов. В целом данная норма Устава указывает на то, что муниципальные правовые акты должны быть официально опубликованы и обнародованы.

Вместе с тем, требования законодательства об официальном опубликовании <данные изъяты> о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание не исполнены, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления по исполнению положений федерального законодательства.

Представленные суду письменные доводы ответчика о размещении части информации в сети «Интернет» на сайте администрации сельского поселения «Диасёръя» и на информационном стенде, суд не принимает во внимание, так как размещение данным видом информации нельзя признать официальным опубликованием, поскольку его официальный порядок определен статьей 43 Устава МО СП «Диасёрья».

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о признании требования прокурора обоснованным, поскольку невыполнение ответчиком положений федерального законодательства в части опубликования сведений влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, на получение доступной, необходимой информации о деятельности органа местного самоуправления.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Усть-Куломского района признать обоснованным.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Диасёръя» в части не опубликования ежеквартальных сведений <данные изъяты> о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Обязать администрацию сельского поселения «Диасёръя» в течение <данные изъяты> дней со дня вступления решения суда в законную силу официально опубликовать сведения за каждый <данные изъяты> о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись.

В окончательной форме решение составлено 07.12.2012.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин