Решение по делу № 2-1446/2014 от 14.03.2014

Дело №2-1446/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2014 года                                                                                  г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.

с участием представителя истцаВ.Т.Д - И.Ф.У, действующего на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.,

при секретаре Сабирове Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по В.Т.Д к Администрации городского <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

В.Т.Д. обратилась в суд с иском к Администрации ГО <адрес> о признании прав собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Свои требования мотивировала тем, что на основании договора купли продажи от ей принадлежит на праве собственности двухэтажное нежилое строение по адресу: <адрес>. Ранее первоначальному собственнику строения, занимаемый им земельный участок был предоставлен на основании договора о бессрочном пользовании № ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время действующее законодательство закрепляет право лица на переоформление ранее возникших прав на землю в порядке бесплатной приватизации, в связи с чем, истица обратилась к ответчику о предоставлении земельного участка в собственность на безвозмездной основе мотивируя следующим. Однако в предоставлении земельного участка в собственность, истице было отказано по мотиву нахождения земельного участка частично в пределах красных линий и резервации его для муниципальных нужд. Просит признать за В.Т.Д, право собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание истица В.Т.М. не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской, об уважительных причинах суду не сообщила.

В судебном заседании представитель истцаИ.Ф.У, действующий по доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просит признать за В.Т.Д, право собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Администрации ГО<адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статьи 8 и 35, части 1 и 2).

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Выбор вида права, по которому гражданину предоставляется земельный участок, принадлежит не органу местного самоуправления, а самому гражданину, что основано на положениях ст. 15 и п. 4 ст. 28 ЗК РФ.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляют предоставление земельных участков.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

На возникающие при этом правоотношения в полной мере распространяется правовая позиция Конституционного суда РФ, в силу которой государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ ((Постановление от 03 ноября 1998 года № 25-П, Определение от 12 мая 2005г. № 187-О).

Учитывая приведенные нормы права, а также положения ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, истец вправе предъявить иск к органу местного самоуправления – Администрации городского округагород <адрес> правах на спорный земельный участок.

Как установлено статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участи из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду (п.1); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с действующим законодательством земельный участок может быть приобретен гражданином в собственность бесплатно, в частности, в случаях:

- земельные участки под многоквартирными жилыми домами (часть 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ);

- земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов (статья 3 Федерального закона № 137-ФЗ);

- земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства по договорам о развитии застроенной территории (часть 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации);

- если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Судом установлено, что согласно справке ГУП <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ изначально право собственности на домовладение, расположенное по адресу:<адрес>, было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за Б.У.В на основании договора о бессрочном пользовании земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В последующем, право собственности на строение переходило к иным собственникам в порядке наследования, а также по иным основаниям.

К истице В.Т.Д. право собственности на нежилое строение было приобретено на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в <данные изъяты> имеется запись №

Таким образом, суд приходит к выводу, что с 1954 года по настоящее время собственниками строения владение и пользование спорным земельным участком осуществлялось на праве бессрочного пользования.

Бессрочным признается пользование без заранее установленного срока.

Согласно п.3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Действовавшим в период владения первым собственником домовладения Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 года, предусматривалось, что при переходе в законном порядке от одних лиц к другим права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым владельцам.

Настоящим п. 2 ст.271 ГК РФ, закреплено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Статьей 35 ЗК РФ и ст. 552 ГК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Такое же положение содержалось в ст. 37 ЗК РСФСР 1991 года и воспроизведено в ст. 35 ныне действующего ЗК.

Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом, (в ред. Федерального закона от 03.10.2004 N 123-ФЗ)

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Граница земельного участка в соответствии со с. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ устанавливается с учетом фактического землепользования.

Как следует из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, фактически используемая площадь испрашиваемого участка составляет <данные изъяты> кв.м

    Согласно ст.3 Федерального закона « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

      Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Обращение В.Т.Д в орган местного самоуправления, с требованием о предоставлении земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации, обращение в суд за защитой своих прав основано на законе и согласуется с разъяснениями, данными в п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> в предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано ввиду нахождения части участка в пределах красных линий и резервированием для муниципальных нужд.

В соответствии с п.4ст.28 ЗК РФне допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

     резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

     В силу ст.17 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» от 5 января 2004 года № 59-з изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Республики Башкортостан осуществляется в исключительных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, а из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности. Так же в целях застройки в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и застройки.

     В соответствии с п.6ст.56 Земельного кодекса РФограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом» О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними».

     В соответствии с п.п. 11ст. 1 Градостроительного кодекса РФпод красными линиями понимаются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В свою очередь к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары (пп. 12ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Красные линии входят в состав документов планировки территории (гл. 5 Градостроительного кодекса РФ), а также отображаются на содержащихся в генеральных планах, картах (схемах) существующих и планируемых границ зон и территорий города (п. 6ст. 23 Градостроительного кодекса РФ, п. 3.3 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 № 18-30).

Кроме того, местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий (абз. 2 п. 7ст. 36 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, объект недвижимости не должен выходить за пределы красных линий и соответственно не должен пересекать их. В противном случае он окажется на территории общего пользования, а в силу п. 12ст. 85 Земельного кодекса РФземельные участки общего пользования не подлежат приватизации. Вследствие этого собственник здания, строения, сооружения не вправе будет приватизировать земельный участок, на котором расположено такое здание (строение или сооружение).

Администрация ГО <адрес> не доказала того, что красные линии были изменены до начала строительства жилого дома, находящегося в собственности истца.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка ДД.ММ.ГГГГ. какая-либо информация о существовании красных линий на данном земельном участке в <данные изъяты> отсутствует.

С учетом изложенного, уд приходит к выводу, что одновременно с приобретением права собственности на строение истице В.Т.Д. в порядке правопреемства от прежних собственников строения перешло право бессрочного пользования спорным земельным участком, а соответственно и право на однократное бесплатное приобретение в его собственность в порядке приватизации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые В.Т.Д Администрации городского <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации удовлетворить.

Признать за В.Т.Д, право собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Орджоникидзевский районный суд города Уфы РБ со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: К.Р. Климина