Решение по делу № 12-133/2015 от 23.07.2015

Судья Мосунова Е.В. Дело № 12-133/2015

Р Е Ш Е Н И Е

с. Выльгорт 06 августа 2015 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Семенов В.С.,

при секретаре судебного заседания Мельниковой А.В.,

с участием представителя Дорожного агентства Республики Коми Федорова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора ГБУ РК «Центр правового обеспечения» Четвериковой Л.В. в интересах Дорожного агентства Республики Коми (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) на постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми от 30 июня 2015 года,

установил:

ГБУ РК «Центр правового обеспечения» в интересах Дорожного агентства Республики Коми обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми от 30 июня 2015 года, которым Дорожное агентство Республики Коми привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, просит отменить постановление мирового судьи. В обоснование жалобы указано, что ответ на предписание был направлен в срок, мировым судьёй не учтено, что предписание № от <дата> поступило в Дорожное агентство Республики Коми не в день его вынесения.

В судебном заседании представитель Дорожного агентства Республики Коми Федоров А.В. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкар в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не просил об отложении дела.

Выслушав представителя Дорожного агентства Республики Коми Федорова А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы на постановление мирового судьи по следующим основаниям:

Постановлением мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми от 30 июня 2015 года Дорожное агентство Республики Коми подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение норм ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для этого послужило то, что Дорожное агентство Республики Коми, являясь уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог, на участке автомобильной дороги «<данные изъяты>», в установленный срок не выполнило требований предписания № должностного лица ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкар от <дата> об устранении нарушений законодательства, перечисленных в акте от <дата>, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Должностным лицом – заместителем главного государственного инспектора безопасности движения ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкар С.А.. выписано предписании от <дата> № Дорожному агентству Республики Коми об устранении нарушений законодательства, перечисленных в акте от <дата>, срок предоставления информации о ходе выполнения предписания установлен <дата>.

Невыполнение требований указанного предписания в установленный срок установлено актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от <дата>, фотографиями.

В протоколе об административном правонарушении № от <дата> отражены указанные нарушения по невыполнению в установленный срок законного предписания, срок исполнения которого истек.

Собранные доказательства, в совокупности подтверждают виновность Дорожного агентства Республики Коми в совершении вышеуказанного административного правонарушения, согласуются между собой, не противоречат и дополняют друг друга.

При этом фактов нарушения закона, при получении и использовании вышеуказанных, в том числе письменных, доказательств в судебном заседании мирового суда Зеленецкого судебного участка Республики Коми 30 июня 2015 года не добыто и стороной защиты суду не представлено.

Довод заявителя жалобы о направлении ходатайства о продлении срока исполнения предписания является не состоятельным на основании следующего.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. п. 6 и 12 ст. 3 и п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществляется содержание дорог в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с установленными требованиями ГОСТ Р 50597-93 к состоянию дорог со стороны Дорожного агентства Республики Коми на указанных участках дороги установлены нарушения.

Требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Между тем, как следует из представленных по делу доказательств, на участке автомобильной дороги «<данные изъяты>» выявлены недостатки, указанные в акте от <дата>.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях Дорожного агентства Республики Коми состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

Таким образом, мировым судьей полно и объективно исследованы, верно установлены фактические обстоятельства дела, все представленные доказательства исследованы и оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств, опровергающих выводы о виновности директора Дорожного агентство Республики Коми в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд апелляционной инстанции не представлено.

Постановление о привлечении Дорожного агентства Республики Коми к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Дорожному агентству Республики Коми в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления мирового судьи, не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

В удовлетворении жалобы заместителя директора ГБУ РК «Центр правового обеспечения» Четвериковой Л.В. в интересах Дорожного агентства Республики Коми на постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми от 30 июня 2015 года отказать.

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми от 30 июня 2015 года о признании Дорожного агентства Республики Коми виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и наложении на него административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу после его оглашения, но может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в порядке надзора.

Судья В.С. Семенов