Решение по делу № 2-620/2016 ~ М-589/2016 от 01.07.2016

Дело №2-620/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2016 года          г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М.,

при секретаре Орловой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова В.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Иванов В.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР - Чувашии (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С решением УПФР в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) он не согласен по следующим основаниям: на момент обращения в УПФР в Цивильском районе его специальный стаж составлял 12,5 лет.

Просит признать решение УПФ РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать включить в специальный страховой стаж периоды его работы в СХПК «Рассвет» Цивильского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика ручной сварки, и обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Иванов В.М. свои исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что он с ДД.ММ.ГГГГ стал работать в совхозе «Рассвет» газоэлектросварщиком ручной сварки в течение полного рабочего дня. Затем совхоз был реорганизован в ТОО, в последующем СХПК «Рассвет», где он проработал до ДД.ММ.ГГГГ. Факт его работы подтверждается записями в трудовой книжке, представленными архивными справками, также показаниями свидетелей. Указывает, что в том, что его должность поименована неправильно, его вины нет. В настоящее время внести исправления в трудовую книжку не представляется возможным, ввиду утери последней. Просит его исковые требования удовлетворить.     

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Иванова В.М. не признала и просила в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что факт работы истца в качестве электросварщика и электрогазосварщика, занятого на ручной сварке, в течение полного рабочего дня документально не подтверждается.

В судебном заседании свидетели У. и Краснов Е.А. подтвердили суду факт совместной работы с истцом Ивановым В.М. в СХПК «Рассвет» (ранее совхоз «Рассвет») Цивильского района ЧР в спорные периоды. При этом указали, что Иванов В.М. работал газоэлектросварщиком в течение полного рабочего дня, был занят на резке и ручной сварке.

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости досрочно назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    Согласно ч.2 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 01 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.12 г. N 30 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела, и справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СХПК «Рассвет» Цивильского района ЧР, Иванов В.М., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день в ремонтной мастерской в качестве газоэлектросварщика ручной сварки 5 разряда. Фактически отработанное время составляет 18 лет 07 месяцев 04 дня. В это период в административных отпусках, не находился.    Справка выдана на основании приказов и распоряжений по личному составу, накопительных ведомостей за 1983-2001 годы, личной карточки Т-2.

Решением УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Иванову В.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», так как не подтверждается занятость постоянно, в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика и электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

По подсчету пенсионного органа специального стажа Иванов В.М. не имеет.

Разрешая требования истца о зачете в специальный страховой стаж спорных периодов в СХПК «Рассвет» Цивильскогог района ЧР в качестве газоэлектросварщика,, суд исходит из следующего.

Согласно Списку N2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, занятость в работе по профессии газосварщика, электросварщика ручной сварки дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXII "Общие профессии", позиции 23200000-11620, 23200000-19906).

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 работа по профессии электросварщика дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII "Общие профессии", позиция "Электросварщики и их подручные").

При этом в соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, которые также действуют для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В данном случае судом установлено, что в спорные периоды времени истец Иванов В.М. на условиях полной занятости выполнял работу, тождественную работе электрогазосварщика ручной сварки.

Следовательно, это время работы истца должно быть засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. При этом время работы электросварщиком, выполнявшейся до 1 января 1992 года, должно быть засчитано в специальный стаж работы вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки.

Доказательств, которые бы опровергали факт осуществления истцом работы в должности электрогазосварщика ручной сварки в спорные периоды, ответчиком не представлено.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Факт работы истца на работах с тяжелыми условиями труда подтверждается справкой работодателя – СХПК «Рассвет» Цивильского района ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, записями в трудовой книжке: о переводе его электросварщиком по 3 разряду ДД.ММ.ГГГГ, и об увольнении с должности с ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Цивильского района Чр, видно, что в документах архивного фонда совхоза «рассвет» Управления сельского хозяйства Цивильской районной администрации и СХПК «Рассвет» Цивильского района ЧР за ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о работе Иванова В.М. о приеме на работу слесарем с ДД.ММ.ГГГГ, предоставлении ежегодных отпусков как газоэлектросварщику, электросварщику, о предоставлении отпуска в 2001 году как газоэлектросварщику.

Истец не может представить копию паспорта сварочного аппарата ввиду отсутствия последнего в СХПК «Рассвет» Цивильского района ЧР, в котором он работал в ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи не может быть поставлено истцу в вину непредставление в органы пенсионного обеспечения работодателем – СХПК «Рассвет» должностной инструкции истца, паспорта сварочного трансформатора, журналов прохождения инструктажей на рабочем месте, сведений о характере трудовой деятельности.

Также не может быть поставлено истцу в вину непредставление в органы пенсионного обеспечения работодателем – СХПК «Рассвет» Цивильского района ЧР индивидуальных сведений с указанием особых условий труда, при наличии архивных данных о трудовой деятельности истца в качестве газоэлектросварщика.

Материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорный период трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, а поэтому отсутствие первичных документов относительно постоянной занятости истца на работах, предусмотренных Списком N 2, не является основанием для исключения такого периода из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая истцу во включении в специальный стаж спорных периодов его работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы истца в СХПК «Рассвет» Цивильского района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки подлежат включению в специальный страховой стаж истца, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Иванова В.М. о включении в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХПК «Рассвет» Цивильского района ЧР в качестве газоэлектросварщика, поскольку им не представлено достоверных доказательств работы в должности газоэлектросварщика в спорный период.

Из трудовой книжки истца следует, что он был уволен из СХПК «Рассвет» с ДД.ММ.ГГГГ за прогулы без уважительных причин.

Работодатель не представил данных о занятости Иванова В.М. в указанных период на работах с тяжелыми и особыми условиями труда. Архивные данные о работе истца в должности газоэлектросварщика в спорный период также отсутствуют.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Истец Иванов В.М. просит назначить ему выплату досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с момента достижения им возраста 55 лет.

В судебном заседании установлено, что специальный стаж Иванова В.М. (с учетом включения спорных периодов работы в должности электрогазосварщика) составляет более 12 лет 06 месяцев.

Иванов В.М. обратился за назначением досрочной трудовой пенсии в УПФ РФ в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ, возраста 55 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым обязать пенсионный орган назначить выплату досрочной страховой пенсии истцу с момента возникновения права на неё, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж Иванова В.М. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХПК «Рассвет» Цивильского района ЧР в качестве газоэлектросварщика и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Иванова В.М. при назначении досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХПК «Рассвет» Цивильского района ЧР в качестве газоэлектросварщика ручной сварки и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Иванова В.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХПК «Рассвет» Цивильского района ЧР в качестве газоэлектросварщика, отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.    

    Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2016 года.

Председательствующий: В.М. Крылова