Решение по делу № 2-911/2019 ~ М-721/2019 от 13.03.2019

Гражданское дело № 2-911/2019

43RS0003-01-2019-001069-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года                  город Киров

Первомайский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи     Рогачёвой Ю.А.,

при секретаре     Корнетовой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Целищева А.А. к администрации МО "Город Киров", главе г. Кирова Ковалевой Е.В. о возложении обязанности по обустройству тротуаров,

УСТАНОВИЛ:

Целищев А.А. обратился в суд с иском к администрации МО «Город Киров», главе г. Кирова Ковалевой Е.В. о возложении обязанности по обустройству и ремонту тротуаров, обочины в соответствии с требованиями ГОСТ.

В обоснование заявленных требований указал, что проживает в многоквартирном доме по адресу: {Адрес}. При строительстве соседнего торгово-офисного здания по адресу: {Адрес} тротуар у данного жилого дома разрушен, что нарушает его права.

С учетом уточнения исковых требований от {Дата} просит обязать администрацию МО «Город Киров» восстановить тротуар от торца {Адрес}, выполнить ремонт тротуара напротив {Адрес} (вдоль проезжей части дороги), выполнить обочину по {Адрес} около {Адрес} (вдоль проезжей части) или установить бордюрный камень, взыскать с ответчиков судебные расходы в размере 460 рублей.

Определением суда от {Дата} к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТУ администрации г. Кирова по Первомайскому району г. Кирова, УГИБДД УМВД России по Кировской области и МКУ «Управление дорожной и парковой инфраструктуры г. Кирова».

В судебном заседании истец Целищев А.А., его представитель Целищева Н.З. исковые требования поддержали в полном объеме. Уточнили, что просят обязать ответчика выполнить работы по обустройству и приведению тротуаров в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 по {Адрес} от {Адрес} (вдоль указанного дома) до пересечения с {Адрес}, выполнить обочину по {Адрес} от {Адрес} (вдоль указанного дома и вдоль проезжей части ) до пересечения с {Адрес} города Кирова. Обустроить тротуар вдоль торца указанного дома и восстановить тротуар от торца дома до {Адрес} со стороны двора дома.

Представитель администрации МО «Город Киров», главы г. Кирова Ковалевой Е.В. Фетисова Т.А. с требованиями не согласна, пояснила, что тротуар, прилегающий к проезжей части, обслуживается АО «ГДМС». Территория вдоль торца {Адрес} относится к придомовой территории, обязанность по ее содержанию лежит на собственниках помещений многоквартирного дома. Восстановление тротуара от торца {Адрес} до {Адрес} со стороны двора дома не относится к компетенции администрации, поскольку согласно сведениям ИСОГД в заявленном истцом месте не предусмотрено нахождение тротуара.

Представитель третьего лица ТУ по Первомайскому району администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица МКУ «Управление дорожной и парковой инфраструктуры г. Кирова» Охотина И.В. в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, пояснила, что тротуар вдоль {Адрес} до {Адрес} не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, не включен в план ремонта на 2019 год. Возможность ремонта тротуара может быть рассмотрена при выделении ассигнований и включении финансирования в программу «Формирование комфортной городской среды» на 2018-2020 годы.

Представитель УГИБДД УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Указали, что за ненадлежащее состояние тротуаров и обочины по спорному адресу в отношении администрации города Кирова составлен протокол об административном правонарушении, который находится на рассмотрении.

Выслушав объяснения участников процесса, опросив специалиста, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения.

Как следует из п. 1 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с пунктами 5, 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно статье 3 ФЗ № 257-ФЗ автомобильной дорогой признается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, пешеходные дорожки, тротуары.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с требованиями п. 4.5.1.1 "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст) тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

Согласно п. 4.5.1.3 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Согласно п. 5.1.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства.

Из материалов дела следует, что Целищев А.А. проживает по адресу: {Адрес}

В ходе комплексного осмотра, проведенного по определению суда с привлечением сотрудников администрации МО "Город Киров", МКУ «Управление дорожной и парковой инфраструктуры г. Кирова», УГИБДД УМВД России по Кировской области и с участием истца, установлено, что тротуар по нечетной стороне {Адрес} от {Адрес} (вдоль указанного дома) значительно разрушен: цементобетонное покрытие имеет трещины, выбоины, выщелачивание связующего материала; тротуар по нечетной стороне {Адрес} от дома торца {Адрес}, вдоль здания {Адрес} «а» до пересечения с {Адрес} года Кирова полностью разрушен, отсутствует покрытие, участок частично засыпан щебнем (акт от {Дата} с фотоматериалом).

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

{Дата} сотрудником ОГИБДД УМВД России по городу Кирову в отношении администрации МО «Город Киров» возбуждено дело административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, о чем составлен протокол {Адрес}.

До настоящего времени ремонт тротуара по названному адресу не произведен, что объективно подтверждается материалами дела, а также показаниями опрошенного в качестве специалиста сотрудника ОГИБДД УМВД России по г. Кирову Караваева Р.К.

Согласно п. 5.3.1 "ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

К дефектам обочин в частности относятся занижение обочины более 4 см и предусмотрен срок для устранения данного дефекта не более 7 суток.

Вместе с тем, судом установлено, что обочина по нечетной стороне {Адрес} от {Адрес} (вдоль указанного дома) до пересечения с {Адрес} не соответствует указанным требованиям, имеет существенное занижение более 10 см.

Таким образом установлено, что состояние имеющегося тротуара на спорном участке и его отсутствие, а также имеющаяся обочина не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017.

Отсутствие тротуара, его ненадлежащее состояние и разрушение не обеспечивает безопасность дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также нарушает права истца.

Обязанность по обустройству и ремонту элементов обустройства автомобильной дороги на спорном участке в силу вышеприведенных правовых норм возложена на орган местного самоуправления.

При изложенных обстоятельствах, в силу требований вышеприведенных правых норм, суд считает предъявленные исковые требования в части возложения на администрацию МО «город Киров» обязанности организовать выполнение работ по обустройству и приведению тротуаров и обочины в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 по нечетной стороне {Адрес} от {Адрес} (вдоль указанного дома) до пересечения с {Адрес} года Кирова законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В иске в главе г. Кирова Ковалевой Е.В. необходимо отказать.

Учитывая характер работ по обустройству и ремонту тротуара, обочины необходимость заключения соответствующих контрактов, принимая во внимание мнение сторон, суд считает возможным определить срок для проведения работ до {Дата}, полагая его разумным и необходимым.

Не подлежащими удовлетворению суд признает требования истца в части возложения на администрацию города Кирова обязанности по обустройству тротуара вдоль торца {Адрес}, поскольку указанная территория относится к придомовой, обязанность по ее содержанию лежит на собственниках помещений многоквартирного дома. Обустройство тротуара от торца {Адрес} (со стороны двора дома) до {Адрес} также не относится к компетенции ответчика, поскольку его обустройство в заявленном истцом месте не предусмотрено ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с положениями статей 88,94,98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные последним судебные расходы в сумме 460 рублей: на оплату госпошлины 300 рублей, на изготовление фотографий (приобщенных к материалам дела) – 68 рублей, на оплату почтовых расходов (направление ответчикам копий иска) -92 рубля, которые подтверждены платежными документами и признаны судом необходимыми.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования "Город Киров" организовать выполнение работ по обустройству и приведению тротуаров в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 по нечетной стороне {Адрес} от {Адрес} (вдоль указанного дома) до пересечения с {Адрес} года Кирова в срок до {Дата}.

Обязать администрацию муниципального образования "Город Киров" организовать выполнение работ по приведению обочины в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 по нечетной стороне {Адрес} от {Адрес} (вдоль указанного дома) до пересечения с {Адрес} года Кирова в срок до {Дата}.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Ю.А. Рогачёва

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2019 года.