Решение по делу № А32-5352/2008 от 29.04.2008

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Краснодар                                                            Дело № А-32-5352/2008-4/141-51 АП

29 апреля 2008г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Руденко Ф.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Главного управления внутренних дел по Краснодарскому краю, г. Краснодар

к предпринимателю Романову Виктору Алексеевичу, г. Тимашевск

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: Гайдак А.П. – представитель, по доверенности

от ответчика: Коган А.Р. – представитель, по доверенности

Романов В.А. –предприниматель, паспорт

при ведении протокола открытого судебного заседания судьей Руденко Ф.Г.

Установил:

Главное управление внутренних дел по Краснодарскому краю, г. Краснодар, обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Романова Виктора Алексеевича, г. Тимашевск, к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик заявленные требования признал, просил суд учесть его раскаяние, вину признает, пояснил о том, неприменение дозиметра произошло по технической причине, нарушение устранено

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Романов Виктор Алексеевич зарегистрирован Инспекцией ФНС РФ по Тимашевскому району Краснодарского края в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о внесении в ЕГРИП от 23.12.2004 г. серии 23 № 003696547, ИНН 235300377107.

Деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов предприниматель Романов В.А. осуществляет на основании выданной Департаментом по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края лицензии от 11.07.2005 г. серии К № 043658, сроком действия до 11.07.2010 г.

Заявителем 19.03.2008 г. была проведена плановая проверка пункта приема лома черного металла, расположенного по адресу: г. Тимашевск, ул. Дзержинского, 8-а, по вопросу соблюдения лицензионных требований и условий при заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, при заготовке, переработке и реализации лома черных металлов.

В ходе проверки установлен факт осуществления предпринимателем Романовым В.А. деятельности по заготовке лома черных металлов с грубым нарушением лицензионных требований и условий, а именно: в присутствии членов комиссии при проведении плановой проверки установлен факт приема лома черных металлов без осуществления радиационного контроля

В содеянном усматривается нарушение требований п. 4, пп. «а» п. 17, пп. «а» и «б» Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.12.2007 г. № 766, пп. «в», «г», «д», и е» п. 5, п. 11-14, 16, 17, 18 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 г. № 369.

По выявленному правонарушению заявителем составлен протокол об административном правонарушении от 19.03.2008г. № КК 802 в отношении предпринимателя Романова В.А. по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол и приложенные к нему материалы направлены по подведомственности в Арбитражный суд Краснодарского края.

Изучив материалы дела, суд полагает, заявленные требования подлежат удовлетворению  по  следующим основаниям.

В соответствии с пп. 82 п. 1 ст. 17 Федерального Закона РФ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов подлежит лицензированию.

В силу ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Осуществление заготовки, переработки и реализации лома черных металлов с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения установлено в пункте 17 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.12.2007 г. № 766.

Факт нарушения предпринимателем Романовым В.А. требований вышеперечисленных правовых норм подтверждается исследованными судом материалами дела: актом осмотра от 19.03.08г., протоколом об административном правонарушении от 19.03.2008 г. №КК 802, лицензией № 043658 и приложением к ней и другими материалами дела.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В содеянном усматривается вина предпринимателя в форме неосторожности.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

При определении размера штрафа суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности привлекался, за аналогичные правонарушения – решение суда от 03.10.2007г. по делу №А-32-18500/2007-11/329-22АП, что в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является отягчающим административную ответственность обстоятельством. В связи с чем, суд считает назначить предпринимателю наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 65, 66, 134-137, 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 23.1  Кодекса об административных правонарушениях РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Романова Виктора Алексеевича, 04.01.1953 года рождения, уроженца с. Тарасовка Гребенковского района Полтавской области, зарегистрированного Инспекцией ФНС РФ по Тимашевскому району Краснодарского края в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о внесении в ЕГРИП от 23.12.2004 г. серии 23 № 003696547, ИНН 235300377107, проживающего по адресу: г. Тимашевск, ул. Пионерская, 6, к административной ответственности по основаниям части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                      Ф.Г. Руденко