Решение по делу № 2-2680/2016 ~ М-2066/2016 от 24.03.2016

Дело № 2-2680/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2016 г. г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Володиной О.В.

при секретаре судебного заседания Королевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.В.И. к Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для приобретения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

К.В.И. обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ФСИН России и УФСИН России по Республике Марий Эл, котором просил признать незаконным решение ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет для приобретения единовременной социальной выплаты и обязать ответчиков поставить его с составом семьи два человека на учет для приобретения единовременной социальной выплаты с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требования указано о нарушении ответчиками права истца на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Решением комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Истец считает данный отказ незаконным.

Определением Йошкар-Олинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований к УФСИН России по Республике Марий Эл о возложении обязанности по постановке на учет для приобретения единовременной социальной выплаты прекращено в связи с отказом от иска.

В судебном заседании истец К.В.И. и представитель истца по ордеру Л.Л.Н. уточненные исковые требования от ДД.ММ.ГГГГ к ФСИН России поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика ФСИН России Ш.Л.В. с иском не согласилась.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что К.В.И. проходил службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ Приказом УФСИН России по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №-лс К.В.И. уволен из уголовно-исполнительной системы по достижению предельного возраста с ДД.ММ.ГГГГ Выслуга лет в календарном исчислении составляет 25 лет 11 месяцев 4 дня, стаж непрерывной службы в УИС составляет в календарном исчислении составляет 13 лет 5 месяцев 25 дней.

ДД.ММ.ГГГГ К.В.И. подал рапорт в подкомиссию УФСИН России по Республике Марий Эл на имя директора ФСИН России о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание комиссии УФСИН России по Республике Марий Эл по вопросам предоставления сотрудникам УФСИН России по Республике Марий Эл и подчиненных ему учреждений единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по результатам которого принято решение направить заявление К.В.И. и представленные документы в ФСИН России для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что подтверждается выпиской из протокола № 6 заседания комиссии УФСИН России по Республике Марий Эл.

Решением комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ К.В.И. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием отказа явилось ухудшение жилищных условий в 2013 г.

К.В.И. считает незаконным действия ответчика ФСИН России, в результате которых ему отказано в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

По правилам статей 67 и 181 ГПК РФ судом приняты меры к подробному исследованию доводов истца и ответчиков, которыми обоснованы исковые требования и возражения о незаконности предъявленного иска.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона РФ № 283-ФЗ от 30 декабря 2012 года «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В силу ч.3 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года № 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты от 24 апреля 2013 года № 369), закреплен исчерпывающий перечень документов, которые требуется предоставить сотруднику при обращении с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Согласно пункту 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты от 24 апреля 2013 года № 369 для рассмотрения вопроса о выплате единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (пункт 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты от 24 апреля 2013 года № 369).

Согласно п. 12 Правил в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Часть 8 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ предусматривает, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

Из материалов дела следует, что К.В.И. имеет состав семьи: он и несовершеннолетняя дочь К.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Брак с К.С.Г. прекращен ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено по материалам дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец с дочерью были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности А.Л.В. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности Ш.Н.П. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности Г.М.С. В настоящее время истец с дочерью зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Как установлено судом истец членом семьи собственников указанных выше жилых помещений не являлся и не является.

В ходе судебного разбирательства намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий истца, предусмотренных частью 8 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ, судом не установлено.

Снятие с регистрационного учета по месту жительства в связи с прекращением права пользования жилым помещением, не принадлежащим истцу, нельзя расценивать как ухудшение жилищных условий истца и члена его семьи.

На момент обращения К.В.И. с заявлением о постановке на учет его выслуга лет составила более 24 лет. Ранее единовременная социальная выплата К.В.И. не предоставлялась. Жилых помещений на праве собственности, а также в пользовании на основании договора социального найма, заявитель и член его семьи не имеют.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение единовременной социальной выплаты, поэтому решение ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным.

Иных оснований для отказа в признании за истцом с составом семьи из 2 человек права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ответчиком в ходе судебного разбирательства не сообщено.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным решение ФСИН России об отказе в постановке К.В.И. на учет для приобретения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать ФСИН России поставить К.В.И. на учет для приобретения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 2 человек.

Взыскать с ФСИН России в пользу К.В.И. расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Володина

Мотивированное решение составлено 17 мая 2016 года.