Решение по делу № 2а-784/2019 ~ М-872/2019 от 22.11.2019

Дело № 2а-784/2019

УИД 13RS0017-01-2019-001211-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь                                                                              13 декабря 2019 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Меркуловой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пырковой О.В.,

с участием в деле:

административного истца - прокурора Лямбирского района Республики Мордовия,

представителя административного истца - помощника прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Кисняшкиной А.И.,

административного ответчика Колмыкова А.А.,

заинтересованного лица МВД по Республике Мордовия,

заинтересованного лица ГБУЗ РМ «Поликлиника №2»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Колмыкову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Лямбирского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Колмыкову А.А., в обоснование требований указав, что при проверке исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что Колмыкову А.А. 18.04.2013 выдано водительское удостоверение №1310613649 на право управления транспортными средствами, категории «А,В,С», сроком действия до 20.03.2023. По данным ГБУЗ РМ «Поликлиника №2» Колмыков А.А., <дата> года рождения, 20.11.2018 выписан из ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>» (с кодом заболевания F15.1). С 23.01.2019 Колмыков А.А. состоит на наблюдении в связи с потреблением наркотических веществ с вредными последствиями, что, по мнению прокурора, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения - неопределенного круга лиц.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у Колмыкова А.А., <дата> года рождения, и действие водительского удостоверения №1310613649 на управление транспортным средством (категории А, В, С), которое действительно до 20.03.2023. Решение суда направить в МВД по Республике Мордовия для розыска и изъятия водительского удостоверения. Взыскать с Колмыкова А.А. госпошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей (л.д. 1-3).

В судебном заседании представитель административного истца -помощник прокурора Лямбирского района Республики Мордовия Кисняшкина А.И. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик Колмыков А.А. признал заявленные исковые требования.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МВД по Республике Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания данное лицо извещалось своевременно и надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - ГБУЗ РМ «Поликлиника №2» не явился, о дне и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

Заслушав объяснения административного истца, административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) и т.п.

В соответствии с пунктом 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377, лица, страдающие заболеванием алкоголизм, наркомания, токсикомания, не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Из материалов дела следует, что 20.03.2013 УГИБДД МВД по Республике Мордовия Колмыкову А.А. выдано водительское удостоверение №1310613649 на право управления транспортными средствами категории «А, В, С», сроком действия до 20 марта 2023 г.

Согласно медицинским документам ГБУЗ Республики Мордовия «Поликлиника №2», Колмыков А.А. 20.11.2018 выписан из ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>» (с кодом заболевания F15.1). С 23.01.2019 Колмыков А.А. состоит на наблюдении в связи с потреблением наркотических веществ с вредными последствиями.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач психиатр-нарколог ГБУЗ РМ «Поликлиника №2» Бутаков В.В. суду пояснил, что является лечащим врачом Колмыкова А.А., 20.11.2018 он выписан из ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>» (с кодом заболевания F15.1). С 23.01.2019 Колмыков А.А. состоит на наблюдении в связи с потреблением наркотических веществ с вредными последствиями, но на прием к нему он ни разу не являлся. В настоящее время стойкой ремиссии у Колмыкова А.А. не установлено.

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем, кодом F15.1 обозначается психические и поведенческие расстройства, вызванные пагубным употреблением психоактивных веществ.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в связи с наличием прямого медицинского противопоказания.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения всех категорий возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно статье 26 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи.

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ). Соответственно, лица, страдающие зависимостью от психоактивных веществ, находятся под диспансерным наблюдением. Прекращение диспансерного наблюдения предусмотрено в двух случаях: а) выздоровление и б) значительное и стойкое улучшение психического состояния лица.

Принимая во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, ремиссия не установлена, сведений о прекращении профилактического или диспансерного наблюдения в установленном порядке в медицинской документации отсутствует, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости прекратить действие права на управление транспортными средствами Колмыкова А.А. в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами №1310613649 категории «А, В, С», со сроком действия до 20 марта 2023 г.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 103 КАС Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу части первой статьи 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, порядок уплаты налогов и сборов регулируется нормами налогового законодательства Российской Федерации, согласно которым государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме (статья 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации)

Порядок зачисления доходов в бюджеты бюджетной системы России регулируется нормами бюджетного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 61.1, пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взимается в доход бюджета муниципального образования (местный бюджет) по месту нахождения суда, принявшего решение, т.е. в бюджет Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

С учетом указанных норм, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям,

руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Колмыкову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Колмыкова А.А., <дата> года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами №1310613649 категории «А, В, С» со сроком действия до 20 марта 2023 г.

Направить решение суда в МВД по Республике Мордовия для изъятия у Колмыкова А.А., <дата> года рождения, водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №1310613649 категории «А, В, С» со сроком действия до 20 марта 2023 г.

Взыскать с Колмыкова А.А. в бюджет Лямбирского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховной Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                          А.В. Меркулова

Мотивированное решение суда составлено 18 декабря 2019 г.

Судья                                                                                          А.В. Меркулова