Решение по делу № 2-5884/2015 от 21.09.2015

дело № 2-5884/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» декабря 2015 года

г. Пушкино                         Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.,

при секретаре Малюковой Т.С.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об обязании предоставить жилое помещение, постоянную регистрацию по месту жительства, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО обратился в суд с иском к администрации <адрес> муниципального района <адрес> об обязании предоставить жилое помещение, постоянную регистрацию по месту жительства, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что истец имел постоянную регистрацию в общежитии СМУ треста «Мособлстрой №» по адресу: <адрес>. В соответствии с Законом «Об основах федеральной жилищной политики» № от 24.12.1992г. администрация <адрес> обязана была принять на баланс здание общежития СМУ треста «Мособлстрой №», однако администрация уклонилась от выполнения требований Закона, в результате, здание общежития, в котором истец имел постоянную регистрацию, было приватизировано другим юридическим лицом. Здание по адресу: <адрес> утратило статус общежития. Администрация оказала содействие новому собственнику здания в установлении статуса - «гостиница». В конце 2006 года произошла вновь смена собственника здания, в результате чего здание утратило статус «гостиница». В 2008 году истец снят с регистрационного учета по указанному выше адресу на основании решения суда. В настоящее время данное здание имеет администартивно-офисное назначение, что, по мнению истца, нарушает его жилищные права, поскольку он лишен возможности иметь постоянную регистрацию в жилом помещении и проживать по месту жительства.

Определением суда от 02.11.2015г. с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика администрации <адрес> муниципального района <адрес> на надлежащего ответчика администрацию Пушкинского муниципального района <адрес>.

Истец ФИО в судебном заседании иск и обстоятельства, изложенные в заявлении, поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на его необоснованность.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы приобщенного гражданского дела №, находит иск не подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 109 Жилищного кодекса Р., действовавшего до 01.03.2005г., для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Аналогичные положения предусматриваются статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилищным помещениям специализированного жилищного фонда. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с п.10,11 Примерного положения об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от <дата> N 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

<адрес> в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. метров на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

Согласно пункту 15 Примерного положения об общежитиях установлено, что администрация общежития обязана обеспечить вселение рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в общежитие в строгом соответствии с выданными ордерами.

Вступившим в законную силу решением Пушкинского городского суда от 25.09.2007г. ФИО, зарегистрированный по адресу: <адрес>, был признан безвестно отсутствующим (гр.дело № л.д.15).

В рамках рассмотрения гражданского дела №судом установлено:

«…приказом №-к от 09.06.1993г. ФИО был принят на работу в СМУ треста «Мособлстрой №» электриком 4-ого разряда с 11.06.1993г., в связи с чем ему было выделено койко-место в общежитии треста «Мособлстрой № по адресу: <адрес>, где он был зарегистрирован (прописан) с 17.08.1993г., о чем свидетельствует справка № от 16.08.2006г.ЖЭУ ЗАО «Мособлстрой №».

Из приказа №-к от 20.10.1994г. следует, что ФИО был уволен из СМУ треста «Мособлстрой№» по статье 31 КЗоТ Р. по собственному желанию.

ФИО не проживает по указанному адресу с 2006 года и имеет задолженность по оплате койко-место и за коммунальные услуги по состоянию на 01.09.2007г.в сумме 34 099 руб. 26 коп., что следует из справки № от 03.09.2007г. ООО «Гарант №».

С 18.12.2006г. собственником общежития по адресу: <адрес> является ООО «Гарант 272» (свидетельство о государственной регистрации права).

Судом также установлено, что место жительство или нахождение ФИО неизвестно, что следует из ответов МВД России ГУВД МО УВД Пушкинского муниципального района Криминальная милиция (исх. № б/н от 19.05.2006г. и исх. № от 21.08.2007г.) на обращение ООО «Гарант 272» о розыске ФИО».

Вступившим в законную силу решением Пушкинского городского суда от 27.11.2014г. решение Пушкинского городского суда от 25.09.2007г. о признании безвестно отсутствующим ФИО отменено (гр.дело № л.д.10).

Судом установлено, что койко-место в общежитии предоставлялось ФИО в связи с наличием трудовых отношений с СМУ треста «Мособлстрой №», которые более 11 лет назад между ними прекращены; в 1994 году истец прекратил постоянное проживание в общежитии, не использовал его по назначению, не оплачивал коммунальные услуги, выехал добровольно из общежития в другое место жительства, что следует из показаний ФИО, данных в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела; ордер на предоставление по найму жилой площади в общежитии истцом не представлено.

Из представленных во исполнение судебного запроса ответа Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и копии регистрационного дела следует, что здание по адресу: <адрес> имеет статус «общежитие» по настоящее время; на часть здания площадью 160 кв.м, этаж 1 и часть здания площадью 4 563 кв.м собственником является ООО «ВестХаус», собственником части здания площадью 227 кв.м, этаж 1 является ООО «Коминтех».

В соответствии с ч.2 ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В силу статьи 3 Закона РФ № от <дата> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан. Следовательно, регистрация гражданина по месту жительства, будучи административным актом, носит уведомительный характер и сама по себе не свидетельствует о приобретении либо о сохранении права на жилое помещение.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку истец в трудовых либо договорных отношениях с ООО «Гарант 272», ООО «ВестХаус», ООО «Коминтех», в том числе относительно предоставления права пользования общежитием не состоял и не состоит, то в силу прямого указания ч.2 ст.292 ГК РФ, ч.2 ст.102 ЖК РФ его право пользования общежитием по адресу: <адрес> прекратилось.

В силу п.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Правилами п.1 ч.3 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации, определено, что жилые помещения в жилищном фонде социального использования могут предоставляться только по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке(ч.1). Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. (ч.2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (ч.3). Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (ч.4). Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное (ч.5).

В силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ч.3 и ч.4 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с положениями жилищного законодательства, право на получение жилого помещения носит заявительный характер, гражданин должен подать органу местного самоуправления соответствующее заявление вместе с документами, подтверждающими его нуждаемость в жилье, т.е. заявить о себе и своем праве на обеспечение жильем, подтвердив нуждаемость в жилье.

Между тем, согласно ответу Комитета по управлению имуществом Пушкинского муниципального района <адрес> на судебный запрос ФИО за период с 2010 года по настоящее время в администрацию района по вопросу предоставления жилого помещения не обращался, информацией по указанному вопросу за период с 2006г. по 2009г. не располагают, поскольку срок хранения данных документов составляет 5 лет.

Поскольку ФИО было предоставлено право на занятие койко-место в общежитии на период трудовых отношений с СМУ трест «Мособлстрой №», истец на жилищном учете не состоял и не состоит, прав на предоставление жилья вне очереди не имеет, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об обязании предоставить жилое помещение и постоянную регистрацию по месту жительства.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований об обязании предоставить жилое помещение, постоянную регистрацию по месту жительства исковое требование о взыскании компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об оставлении иска ФИО без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> об обязании предоставить жилое помещение, постоянную регистрацию по месту жительства, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - <дата>.

Судья: