Решение по делу № А65-15304/2011 от 04.08.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-07-57

=====================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                                     Дело № А65-15304/2011

4 августа 2011 г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе  председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю., рассмотрев 4 августа 2011г. в первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Буинского городского прокурора РТ, г.Буинск о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.14.37 КоАП РФ к Индивидуальному предпринимателю Васильеву Евгению Юрьевичу, г.Буинск,

с участием:

от заявителя – представитель Валиахметов А.Р., удостоверение,

от ответчика – не явился, извещен,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипниковой М.В.

У С Т А Н О В И Л:

Буинский городской прокурор РТ, г.Буинск (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.14.37 КоАП РФ Индивидуального предпринимателя Васильева Евгения Юрьевича, г.Буинск (далее по тексту – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ответчик).

Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещено.

Дело подлежит рассмотрению по существу в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ, с учетом требований ч.1 ст.205 АПК РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявление.

Как следует из материалов дела в ходе проверки проведенной заявителем 27.06.2011 г. было установлено, что ИП Васильев Е.Ю. осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу г.Казань, ул.Буинск, ул.Вахитова, д.122 связанную с изготовлением и розничной торговлей строительных материалов, при этом на стене гаража размещен рекламный стенд с информацией об объекте рекламирования: тротуарная плитка, бордюры, водостоки, ступени, краска для бетона, усилитель бетона,  номер контактного телефона, адрес месторасположения цеха, в отсутствии разрешения органа местного самоуправления на установку и эксплуатацию.

По результатам проведения проверки был составлен акт проверки от 27.06.2011г, приложены фототаблицы, направлен запрос в Буинский райисполком, вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 27.06.2011г., получен ответ из Буинского райисполкома №2-516 от 28.06.2011г, объяснения у ИП Васильева Е.Ю.

В соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ за нарушение требований к установке рекламной конструкции, выразившееся в установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд пришел к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - Закон N 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона N38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 Законом N 38-ФЗ.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ предусмотрена ст.14.37 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (к каковым относится предприниматель) - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия по установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ответчиком правонарушения предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, выразившегося в размещении ответчиком на стене гаража по адресу г.Буинск, Вахитова, д.122 рекламной конструкции с информацией об объекте рекламирования: тротуарная плитка, бордюры, водостоки, ступени, краска для бетона, усилитель бетона,  номер контактного телефона, адрес месторасположения цеха, без согласования с органами местного самоуправления подтвержден материалами дела и признан ответчиком в объяснениях от 28.06.2011г.

При вынесении Постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 27.06.2011г. заявитель действовал законно в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание изложенное, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает правомерным назначение административного наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Васильева Евгения Юрьевича, 30.05.1961 г. рождения, место рождения – город Буинск, юридический адрес: г. Буинск, ул. М.Джалиля, 7, внесенного в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным №306167205100012 к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Государственное учреждение Прокуратура  республики Татарстан), ИНН 1654014476, КПП 165501001, расчетный счет получателя 40101810800000010001 в ГРКЦ НБ Республики Татарстан г. Казань, БИК 049205001, ОКАТО 92218000000, КБК 06011690050050000140

Доказательства оплаты штрафа в течение 30 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                          Н.Ю.Бредихина