Решение по делу № 2-809/2015 ~ М-638/2015 от 17.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Усть-Илимск Иркутской области                         16 апреля 2015 года

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

Председательствующий судья Третьяков М.С.,

при секретаре судебного заседания Сосонко Е.С.,

с участием заместителя Усть-Илимского межрайонного прокурора Тукмаковой О.В.,

представителя истца - ОГКУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» Шеиной Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

ответчиков Абаканова И.Г., Абакановой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-809/2015 по иску ОГКУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» к Абаканов И.Г., Абаканова М.И., Абаканова Н.А. , действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО, о выселении, освобождении земельного участка в связи с санитарной подготовкой населенных пунктов в зоне влияния Богучанского водохранилища,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований представитель истца, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ года, указала, что Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (далее Министерство) является одним из исполнителей долгосрочной целевой программы по подготовке зоны затопления части территории Иркутской области, в связи со строительством Богучанской ГЭС на 2014-2020 годы. Указанное министерство является учредителем и главным распорядителем областного казенного учреждения «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС», основной целью которого является реализация на территории Иркутской области инвестиционных проектов и мероприятий, связанных с подготовкой к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС. В связи с этим Учреждение в соответствии с Уставом осуществляет контроль за выполнением заключенных государственных контрактов и договоров, технический надзор за ходом выполнения мероприятий. В соответствии с проектной документацией земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, попадает в зону затопления водохранилища Богучанской ГЭС. В комплекс мероприятий по санитарной подготовке территории затопления должны входить: санитарная отчистка территории населенных пунктов, предприятий, зданий и сооружений, подлежащих выносу, а также мест массового загрязнения, отчистка от древесной и кустарниковой растительности, мероприятия в местах захоронений, подготовка прибрежных участков водохранилищ около населенных пунктов - санитарных зон. Ответчики были поставлены на учет граждан, переселяющихся в связи с затоплением. ДД.ММ.ГГГГ с ответчиками был заключен договор социального найма жилого помещения в рамках которого им было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>, при подписании договора ответчики приняли ключи от жилого помещения. Согласно условий договора гражданин через месяц после заключения договора освобождает дом и передает его по акту Министерству. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ при обследовании дома, расположенного по адресу <адрес> для установления факта освобождения установлено, что дом не освобожден, в нем фактически проживают Абаканов И.Г., Абаканова Н.А., Абаканова М.И., ФИО, имущество не вывезено. Таким образом, ответчики нарушают п. 4.1 Договора социального найма. Поскольку на территории, подлежащей затоплению проживают граждане, санитарная отчистка в зоне влияния Богучанского водохранилища не может быть выполнена в установленные сроки. На основании изложенного просит выселить Абаканов И.Г., Абаканова М.И., Абаканова Н.А. , ФИО из занимаемого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> для проведения санитарной отчистки населенного пункта в зоне влияния Богучанского водохранилища. Обязать ответчиков Абаканов И.Г., Абаканова М.И., Абаканова Н.А. освободить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, от принадлежащего им имущества. Обязать ответчиков Абаканов И.Г., Абаканова М.И., Абаканова Н.А. освободить земельный участок и находящиеся на нем строения: две теплицы от принадлежащего им имущества. Взыскать с ответчиков в пользу истца расходы в счет возмещения уплаченной государственной пошлины * рублей.

В судебном заседании представитель истца Шеина Е.В. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что земельный участок по <адрес> полностью попадает под санитарную очистку, в связи с чем на ОГКУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» возложена обязанность по санитарной очистке.

Ответчики Абаканов И.Г., Абаканова М.И., в судебном заседании требования не признали, пояснили, что проживают по данному адресу более * лет, были зарегистрированы по данному адресу по месту жительства, земельный участок выделялся администрацией города в аренду. Дом и надворные постройки находятся выше 212 отметки и не попадают в зону влияния водохранилища Богучанской ГЭС, в связи с чем не подлежат сносу. Кроме того, указали, что договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ фактически был предоставлен ответчикам и подписан ими только ДД.ММ.ГГГГ года, условия договора не предусматривают освобождение земельного участка от надворных построек. Также ответчики в ДД.ММ.ГГГГ обращались в ОГКУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» с заявлением о предоставлении другого жилого помещения большей площади в связи с будущим рождением ребенка. ДД.ММ.ГГГГ Абаканова М.И. родила дочь ФИО, которая была зарегистрирована по месту жительства матери по <адрес>. Несмотря на это уполномоченным органом не было учтено право несовершеннолетнего ребенка на жилье. Учитывая, что в предоставленном жилом помещении отсутствуют положенные квадратные метры на ребенка, выселятся ему некуда и соответственно освобождение дома по <адрес> невозможно. Просят в удовлетворении требований отказать.

Ответчик Абаканова Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации г. Усть-Илимска в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, исследовав в совокупности, пояснения сторон, материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить иск, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Иркутской области № 219-пп от 01.08.2011г. в целях определения плана мероприятий по подготовке зоны затопления части территории Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС, была утверждена региональная программа Иркутской области «Подготовка зоны затопления части территории Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС» на 2011-2012 годы (далее по тексту региональная Программа). Среди целей и задач указанной региональной Программы предусмотрено решение экологических проблем, связанных с выполнением первоочередных мероприятий при подготовке зоны затопления части территории Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС и в связи с этим предусматривается санитарная подготовка населенных пунктов в зоне влияния Богучанского водохранилища (п.2 раздела 2 паспорта программы). В соответствии с указанной Программой работы по санитарной очистке территорий в зоне затопления водохранилища Богучанской ГЭС, Усть-Илимский район Иркутской области распространяются на поселения, частично попадающие в зону влияния и требующие переселения населения (такие как п. Невон и г. Усть-Илимск до 212 отметки), а также полностью попадающие в зону затопления, но являющиеся нежилыми и не требующими переселения населения (д. Тушама, д. Едорма, п. Старый Кеуль).

В результате санитарной очистки будут удалены строения и сооружения до отметки 212м (зона влияния водохранилища) существующих жилых населенных пунктов: п. Невон и г. Усть-Илимск, существующие нежилые населенные пункты: д. Тушама, и практически удаленные пункты - д. Ката, д. Едорма, а также объекты, расположенные на межселенной территории в районе п. Старый Кеуль, и межселенная территория побережья р. Ангара до отметки 208,0м. В комплекс мероприятий проекта по санитарной подготовке территории водохранилищ входит: 1) санитарная очистка территорий населенных пунктов, предприятий, зданий и сооружений, подлежащих выносу; 2) санитарная очистка территорий животноводческих комплексов; 3) санитарная очистка мест складирования отходов, выгребных ям, а также мест интенсивного загрязнения грунта (п.5 региональной Программы).

Государственным заказчиком данной программы является Правительство Иркутской области, исполнителем мероприятий Программы является Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

Те же мероприятия по подготовке зоны затопления, предусмотрены Паспортом долгосрочной целевой программы "Подготовка зоны затопления части территории Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС" на 2012 - 2013 годы", утвержденной Постановлением Правительства Иркутской области № 480-пп от 03.09.2012г. Исполнителем мероприятий данной Программы также является Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

В соответствии с распоряжением Правительства Иркутской области № 328-рп от 23.09.2011г. в целях обеспечения реализации на территории Иркутской области инвестиционных проектов и мероприятий, связанных с подготовкой к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС, создано областное государственное казенное учреждение «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» (далее ОГКУ «ДПВ БоГЭС»), учредителем данного Учреждения является Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области.

В ходе судебного разбирательства из пояснений сторон и письменных доказательств судом установлено, что сроки выполнения мероприятий по подготовке ложа водохранилища Богучанской ГЭС были продлены в связи с тем, что на территориях, подлежащих санитарной подготовке, продолжают проживать люди и находится имущество граждан.

Исследованными выше нормативными актами Правительства Иркутской области подтверждается право истца на обращение в суд с требованиями об устранении препятствий к выполнению возложенных на него государственных задач, любыми способами защиты гражданских прав, не противоречащими действующему законодательству, в том числе с требованием о выселении гражданина из незаконно занимаемого строения, используемого в качестве жилого и находящегося на территории, подлежащей санитарной очистке в связи с подготовкой к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС.

В ходе судебного разбирательства из пояснений сторон и исполнительной схемы санитарной очистки судом установлено, что дом, в котором проживают Абакановы и земельный участок находятся в районе отметки 212 береговой зоны Богучанского водохранилища, то есть находится на территории, подлежащей санитарной очистке в связи с подготовкой ложа водохранилища Богучанской ГЭС.

Как следует из материалов дела в рамках реализации Закона Иркутской области от 14.07.2011 года № 76-ОЗ «Об отдельных мерах по подготовке части территории Иркутской области к затоплению» и региональной программы Иркутской области «Подготовка зоны затопления части территории Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС» на 2011 - 2012 годы» (утв. постановлением Правительства Иркутской области от 01.08.2011 года № 219-пп) между Министерством и Абакановым И.Г. был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года, в рамках которого Абаканову И.Г. и членам его семьи - Абакановой М.И. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, общей площадью * кв.м. При подписании договора Абаканову И.Г. были переданы ключи от жилого помещения, а ответчик в свою очередь обязался в срок не позднее чем через месяц со дня заключения договора освободить жилой дом и передать его Министерству по акту (п. 4.1 договора).

Между тем, в судебном заседании установлено, что ответчики не исполнили надлежащим образом свои обязательства по договору социального найма и не освободили жилой дом, а также строения, расположенные на земельном участке от имущества. Факт проживания Абаканова И.Г., Абакановой Н.А., Абакановой М.И., ФИО в жилом доме по <адрес> ответчиками не оспаривается и подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого было установлено, жилой дом не освобожден от имущества, на обследуемой территории расположен дом, две теплицы.

Доводы ответчиков о том, что указанные строения находятся выше 212 отметки в связи с чем не подлежат санитарной очистке, суд находит необоснованными. План мероприятий по подготовке ложа Богучанской ГЭС к затоплению включает первоочередные мероприятия, входящие в состав технического проекта "Зона затопления Богучанской ГЭС. Иркутская область". Этап "Водохранилище и охрана окружающей среды" на территории Усть-Илимского района Иркутской области. Корректировка технического проекта "Богучанская ГЭС на реке Ангара". Корректировка технического проекта выполнена проектным институтом открытым акционерным обществом "Ленгидропроект".

Как следует из вводной части технического проекта (корректировка) «Богучанская ГЭС на реке Ангара», подраздел 4: технологические решения, часть 2: санитарная подготовка, настоящая проектная документация распространяется на производство работ по санитарной очистке территорий в зоне затопления водохранилища, и соответственно обязательна для уполномоченного органа, на который возложена обязанность по санитарной очистке территорий. Согласно карточки населенного пункта г. Усть-Илимск определен полный перечень объектов (строений), попадающих в зону санитарной очистки и подлежащих сносу, и которые соответственно обозначены в ситуационном плане, являющимся неотъемлемой частью технического проекта. Согласно выкопировки из ситуационного плана по <адрес> на земельном участке № указаны в качестве демонтируемых имеющиеся там строения: дом, теплицы, также весь земельный участок попадает в зону работы монтажного крана, из чего следует, что работы по санитарной очистке земельного участка по адресу <адрес> установлены техническим проектом, на основании которого реализуется программа Иркутской области «Подготовка зоны затопления части территории Иркутской области в связи со строительством Богучанской ГЭС» на 2011 - 2012 годы» (утв. постановлением Правительства Иркутской области от 01.08.2011 года № 219-пп) и соответственно указанные мероприятия обязательны к исполнению соответствующим уполномоченным органом. Представленные представителем ответчика документы о том, что часть земельного участка, на котором расположены данные строения находится выше 212 отметки, суд не принимает во внимание, поскольку из данных документов невозможно установить какая организация и когда производила данные геодезические исследования, и кроме того, с учетом имеющего технического проекта, утвержденного соответствующим образом, вопрос о необходимости или отсутствии необходимости в санитарной очистке спорного земельного участка не может быть разрешен судом, поскольку не является предметом судебного разбирательства.

Кроме того, судом принимается во внимание, что Администрацией города Усть-Илимска спорный земельный участок предоставлялся Абаканову И.Г. в пользование на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ года, и был расторгнут на основании соглашения сторон от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно условий соглашения о расторжении договора аренды земельного участка арендатор обязуется в течение 10 дней со дня подписания соглашения - освободить и передать земельный участок Арендодателю по акту приема-передачи. Также как следует из домовой книги ответчики снялись с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес>.

Учитывая изложенное, суд приходит к твердому убеждению об отсутствии у ответчиков законных оснований: для проживания в доме, подлежащем сносу в связи с подготовкой ложа водохранилища Богучанской ГЭС, расположенном по адресу <адрес>; и пользования земельным участком, с находящимися на нем строениями, и полностью попадающем в зону затопления и санитарной подготовки.

Доводы ответчиков о невозможности выселения из жилого дома в связи с рождением ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была зарегистрирована в жилом доме, но при выделении жилого помещения не была учтена, в связи с чем нарушается установленная норма предоставления жилья и совместное проживание трех членов семьи, Абаканова И.Г., Абакановой М.И., ФИО в представленной квартире по адресу <адрес>, невозможно, суд находит также необоснованными.

На момент предъявления исковых требований и рассмотрения дела несовершеннолетняя ФИО и её законный представитель мать Абаканова М.И. на регистрационном учете по месту жительства по адресу <адрес> не состояли.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно справке УФМС России от ДД.ММ.ГГГГ Абаканова М.И. зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>, из пояснений ответчика Абакановой М.И. следует, что указанная квартира принадлежит ей на праве собственности. Также согласно сведений УФМС России Абаканов И.Г. зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>, которая со слов ответчика Абаканова И.Г. принадлежит ему на праве собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что невозможность выселения несовершеннолетней ФИО из жилого дома по <адрес>, в связи с нарушениями нормы предоставления жилья в квартире по адресу: <адрес>, не подтверждается материалами дела. Вопрос проверки законности выделения жилой квартиры на состав семьи Абакановых в количестве 2 человек без учета несовершеннолетней и требования о предоставлении жилой площади на несовершеннолетнего или денежной компенсации, подлежат разрешению путем подачи соответствующего искового заявления, в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Принимая во внимание, что своими действиями ответчики препятствует обеспечению реализации целей и задач, имеющих государственное значение при проведении мероприятий по санитарной подготовке территорий, попадающих в зону затопления и зону влияния водохранилища, суд полагает, что требование об их выселении, как способ устранения таких препятствий со стороны ответчиков не противоречит действующему законодательству и подлежит удовлетворению.

При этом, поскольку в рассматриваемом случае требование о выселении заявлено как способ устранения препятствий к реализации мероприятий по санитарной очистке территории, регулируемых правовыми актами Иркутской области, а не нормами Жилищного кодекса РФ, постольку оно не может быть рассмотрено с применением норм жилищного законодательства, регулирующего выселение с предоставлением другого жилого помещения с указанием конкретного адреса.

Учитывая, что в судебном заседании установлен факт неисполнения ответчиками условий договора по освобождению жилого дома и строений, расположенных на земельном участке от принадлежащего им имущества, требования истца к ответчикам об обязании освободить дом и строения от имущества, также подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов в размере уплаченной при подаче иска государственной пошлины в сумме * рублей. Несение указанных расходов были подтверждены платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме * рублей.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В силу статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Оценивая представленные истцом доказательства по несению судебных расходов, суд приходит к выводу, что расходы, понесенные истцом, подлежат возмещению в полном объеме в сумме * рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОГКУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» удовлетворить.

Выселить Абаканов И.Г., Абаканова М.И., Абаканова Н.А. , ФИО из занимаемого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Абаканов И.Г., Абаканова М.И., Абаканова Н.А. освободить жилой дом, расположенный по адресу <адрес> от принадлежащего им имущества.

Обязать Абаканов И.Г., Абаканова М.И., Абаканова Н.А. освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находящиеся на нем строения: две теплицы от принадлежащего им имущества.

Взыскать с Абаканов И.Г., Абаканова М.И., Абаканова Н.А. в пользу ОГКУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС» судебные расходы в счет возмещения уплаченной государственной пошлины по * рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

        Судья                        подпись                                                  М.С. Третьяков

.

.

.