Решение по делу № 2-1782/2019 ~ М-1707/2019 от 25.10.2019

№

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск                         ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Журавлевой В.М.,

при секретаре Мусавировой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску Комитета земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа к Семенову Алексею Владимировичу об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

у с т а н о в и л:

Комитет земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа обратился в суд с иском об изъятии у Семенова А.В. объекта незавершенного строительства - иное сооружение (склад пищевых продуктов), площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности <данные изъяты>, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, путем его продажи с публичных торгов. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на торгах в форме открытого аукциона между Комитетом имущественных отношений и землепользования администрации Краснокамского городского поселения и Семеновым А.В. был заключен договор аренды № земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № с разрешенным использованием: «объекты коммунально-складского назначения», расположенного по адресу: <адрес> сроком на ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Краснокамского городского поселения Семенову А.В.. выдано разрешение на строительство склада пищевых продуктов, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> На указанном земельном участке ответчиком возведен объект незавершенного; строительства - иное сооружение (склад пищевых продуктов), площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности <данные изъяты>, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на который зарегистрировано за ответчиком, что подтверждается выпиской из ЕРГН. ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в комитет земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства указанного объекта незавершенного строительства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлен отказ в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. Земельный участок ответчику был предоставлен по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, положения пункта 21 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на данные правоотношения не распространяются. Право собственности на объект незавершенного строительства также не приобретено ответчиком по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника, объект незавершенного строительства возведен ответчиком и им же зарегистрировано право собственности на него. Ответчик вправе приобрести земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, с разрешенным использованием: «объекты коммунально-складского назначения», расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов только в случае, если орган местного самоуправления не обратился в суд с требованием об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № установлен до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок предъявления иска об изъятии объекта незавершенного, строительства путем продажи с публичных торгов не истек. ДД.ММ.ГГГГ АО «Коммунальные электрические сети Краснокамского муниципального района» ответчику выданы технические условия № для присоединения объекта к электрическим сетям. ДД.ММ.ГГГГ МУП «Краснокамский водоканал» выдал технические условия подключения объекта к сетям водоснабжения. Необходимость в получении иных технических условий при подготовке документов по выдаче разрешения на строительство ответчиком не заявлена. Срок договора аренды земельного участка, предоставленного ответчику для строительства объекта, истек, доказательств того, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, не имеется, у комитета отсутствуют правовые основания для заключения договора аренды с Семеновым А.В. на новый срок.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Краснокамского городского округа.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений и ходатайств не направил.

Третье лицо Администрация Краснокамского городского округа надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, согласно направленного отзыва поддержали заявленные требования.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи судопроизводства и принцип правовой определенности, отложение судебного разбирательства в данном случае не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства и не позволило бы рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7,8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела судом.

Суд считает причина неявки в суд неуважительная, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Согласно п. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку представитель истца согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства, ответчик не представил суду доказательства уважительности причин неявки, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи.

Согласно пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения строительства собственникам объектов незавершенного строительства, в случае, предусмотренном п.5 ст.39.6 ЗК РФ.

В силу п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Судом установлено, что согласно договора аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Комитетом имущественных отношений и землепользования администрации Краснокамского городского поселения(арендодатель) и Семеновым А.В. (арендатор), на основании Протокола приема заявок на участие в открытом аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ по извещению № лот №, арендодатель сдал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: «Объекты коммунально-складского назначения», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на ДД.ММ.ГГГГ ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.11-15).

Постановлением Администрации Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.31, 32-38).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Краснокамского городского поселения Семенову А.В. выдано разрешение на строительство склада пищевых продуктов, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании поступившего от Семенова А.В. заявления(л.д.26-29,30).

Из выписки ЕГРН следует, что земельный участок, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения коммунальных, складских объектов, общая площадь <данные изъяты> м, адрес: <адрес>. Сведения о правообладателе отсутствуют. Сведения об ограничениях (обременениях): аренда, запись внесена ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № на основании Договора аренды земельного участка, государственная собственность, на который не разграничена № от ДД.ММ.ГГГГ лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости – Семенов А.В. Срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-52).

ЕГРН содержит сведения об объекте незавершенного строительства, кадастровый №, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности объекта <данные изъяты>, по адресу: <адрес> Сведения о правообладателе: Семенов Алексей Владимирович, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53-54).

Согласно договора аренды, земельный участок передавался до ДД.ММ.ГГГГ (п.1.4 договора). Земельный участок предоставляется однократно (п.1.5 договора).

Арендатор не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка, указанного в п.1.1 договора, без проведения торгов. Договор прекращает свое действие в связи с истечением срока, указанного в п.1.4 договора, независимо от достижения цели, указанной в п.1.1 договора. Арендатор обязан в двухнедельный срок с момента истечение срока, указанного вп.1.4 договора, передать арендодателю участок по акту приема-передачи (п.7.3 договора).

ДД.ММ.ГГГГ Семенову А.В., комитетом земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска отказано в предоставлении земельного участка кадастровый № без проведения торгов (л.д.39-40).

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено предоставление земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно в аренду сроком на три года для завершения его строительства без проведения торгов.

В соответствии с п. 1 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (п. 2).

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (п. 3).

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (п. 6).

Согласно п. 4 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

В соответствии с п. 2 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 N 1299 (далее - Правила), публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников (далее - аукцион). Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.

Аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами (п. 3 Правил).

Орган или организация, указанные в пункте 3 настоящих Правил (далее - организатор аукциона), подготавливают извещение о проведении аукциона (п. 4 Правил).

В пп. "з" п. 7 Правил установлено, что начальная цена предмета аукциона определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Учитывая, что в рассматриваемом случае срок действия договора аренды земельного участка истек, при этом на участке расположен объект, строительство которого не завершено, доказательств того, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, не имеется, суд приходит к выводу о применении положений ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, и удовлетворению исковых требований.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку при подаче иска Комитет земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа в соответствии со ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, неоплаченная государственная пошлина в размере 6 000 рублей, в соответствии с требованиями ст. ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с Семенова А.В. в доход государства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

              р е ш и л :

Исковые требования Комитета земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа удовлетворить полностью.

Изъять у Семенова Алексея Владимировича путем продажи с публичных торгов незавершенный строительством объект, кадастровый №, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности объекта <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с Семенова Алексея Владимировича в доход бюджета Краснокамского городского округа государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Журавлева В.М.