Решение по делу № 12-191/2015 от 22.09.2015

Дело №12-191/15

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волжск 13 октября 2015 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Гайнутдинова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжске жалобу главы администрации Петъяльского сельского поселения Романова Г.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района РМЭ Мироновой г.И. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании главы администрации <адрес> Романова Г.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района РМЭ Мироновой Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации <адрес> Романов Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, глава администрации Петъяльского сельского поселения Волжского муниципального района Романов Г.А. обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование жалобы указал, что информация о нормотворческой деятельности – порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых органом местного самоуправления, информация о результатах проверок, статистическая информация о кадровом обеспечении, обзоры обращений лиц, а также информация о результатах рассмотрения этих обращений в сети Интернет, ими размещена. Требования ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» администрацией Петъяльского сельского поселения выполнены.

Романов Г.А. доводы жалобы поддержал и суду пояснил соответствующее изложенному в жалобе.

Представитель Волжского межрайонного прокурора Намаев Т.Ф. удовлетворению жалобы возражал.

Рассмотрев жалобу, выслушав главу администрации Петъяльского сельского поселения Романова Г.А., представителя Волжского межрайонного прокурора Намаева Т.Ф., изучив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Обязанность по размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления установлена федеральным законом от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления».

Согласно ч.1 ст.10 указанного закона на органы местного самоуправления возложена обязанность по размещению информации о своей деятельности в сети «Интернет», в которой они создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В силу ст.13 закона на органы местного самоуправления возлагается обязанность размещать в сети Интернет информацию о своей нормотворческой деятельности, в том числе муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления и решение о бюджете.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, администрацией Петъяльского сельского поселения не была размещена в сети Интернет информация, которая согласно требованиям ФЗ № 8-ФЗ подлежит обязательному размещению. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что указанные нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления со стороны главы администрации Петъяльского сельского поселения Романова Г.А. имели место, то есть Романов Г.А. не осуществил контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

То обстоятельство, что Романовым Г.А. устранены нарушения на день рассмотрения дела об административном правонарушении, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения и не является основанием для освобождения лица от административной ответственности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что бездействиями главы администрации Петъяльского сельского поселения Романова Г.А. нарушено законодательство об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи не усматривается.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района РМЭ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым глава администрации «Петъяльское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ Романов Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу Романова Г.А. оставить без удовлетворения.

Судья: А.С.Гайнутдинова