Решение по делу № 2-1213/2012 ~ М-1005/2012 от 07.08.2012

Дело № 2-1213/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

        г. Кемерово                                                                             04 октября 2012 года

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Котова Д.И.

при секретаре                                  Цыганковой К.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинниковой Ф.В. к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на земельный участок,

    У С Т А Н О В И Л:

    Овчинникова Ф.В. обратилась в суд с иском к КУГИ Кемеровской области о признании права собственности на земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что мужем истицы ФИО2 был приобретен дом с земельным участком, находящийся по адресу: <адрес> у ФИО1 Расписка в получении денежных средств в сумме <данные изъяты> датирована ДД.ММ.ГГГГ и подписана в присутствии свидетелей. Ранее приобретенный у ФИО1 дом впоследствии был снесен и на данном земельном участке без специального согласования был самовольно построен жилой дом общей площадью 34,8 кв.м., в том числе жилой площадью 25,9 кв.м., по адресу <адрес>. Согласно заключению Рудничного совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ Бюро технической инвентаризации г. Кемерово, действующее на основании инструкции НК ХК РСФСР от 25.12.1945г., рассмотрев представленные землепользователем ФИО2 документы на пользование земельным участком, находящимся в г. <адрес> общей площадью 637 кв.м., установило возникновение пользования земельным участком ДД.ММ.ГГГГ На основании вышеизложенного Бюро технической инвентаризации считает, что с самовольным застройщиком ФИО2 должен быть заключен договор бессрочного пользования.

Согласно справке Городского бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ дом с земельным участком по <адрес> принадлежит ФИО2. Право владения и пользования земельным участком ФИО2 никем не оспаривалось и фактически осуществлялось до момента его смерти, требование о сносе указанного дома также не заявлялось, следовательно, ФИО2 являлся, а истица является законным и добросовестным землепользователем. Истица являлась женой ФИО2 до момента смерти проживала с мужем, сейчас также проживает по данному адресу. Таким образом, Овчиннникова Ф.В. и ФИО2 владели, пользовались домом и земельным участком как своим, производили его ремонт. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, документы на дом своевременно оформлены надлежащим образом не были. Единственный сын Овчинниковой Ф.В. - Овчинников Н.В. также проживал в данном жилом доме, против признания права собственности за матерью не возражает. Истица владеет земельным участком, находящимся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ добросовестно, открыто и непрерывно как своим собственным в течение 40 лет, оплачивает земельный налог, производит оплату за электроэнергию и водоснабжение. В течение всего периода владения и пользования земельным участком истица добросовестно полагала, что она приобрела данный земельный участок у ФИО1, выполнила все условия приобретения земельного участка в собственность, ввиду чего каких-либо дополнительных юридических оформлений права не требуется.

    Истица просит суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> в силу приобретательной давности.

В судебном заседании истица Овчинникова Ф.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

    Представитель истицы Овчинниковой Ф.В. – Чупин И.Г., действующий на основании доверенности от 31.03.2012г. (л.д. 8), в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, просил удовлетворить. Пояснил, что КУГИ Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области от 20.07.98 № 31-03 «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области» является уполномоченным органом по управлению и распоряжению имуществом Кемеровской области. На этом основании исковые требования полноправно предъявлены КУГИ в порядке искового производства, ввиду наличия спора о праве. В ответе КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение прямо указано на признание факта принадлежности данного земельного участка за ФИО2 и необходимости в связи с этим оформления наследства в связи со смертью ФИО2 Овчинниковой Ф.В. ИФНС РФ по г. Кемерово, которая так же как и КУГИ является исполнительным органом лица - Российской Федерации, уже много лет взимает за данный земельный участок земельный налог, также фактически признавая право пользования данным земельным участок частным лицом. Истцом не утверждается факт, что расписка в получении денежных средств является договором купли-продажи и что земельный участок по данной расписке был приобретен в собственность. Данные факты, а также тот факт, что на спорном земельном участке Овчинникова Ф.В. со своим мужем осуществляли постройку жилого дома свидетельствует о добросовестном использовании земельного участка. Исходя из анализа Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 г., а также заключения Рудничного Совета депутатов трудящихся г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ., справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ четко прописанной процедуры выделения земельных участок в пользование не наблюдается. Более того, исходя из смысла заключения и справки явно следует, что земельный участок находится в пользовании и, таким образом, фактически право пользование уже признано и никаких проблем для заключения договора постоянного бессрочного пользования нет. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер. Других требований для идентификации земельного участка Закон не предусматривает.

    Третье лицо на стороне истца – Овчинников Н.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области – ФИО3 действующая на основании доверенности от 17.10.2011 г., в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении по следующим основаниям. Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В силу действующего законодательства ответчиком должно являться лицо, нарушившее права, свободы или законные интересы истца. Истец в исковом заявлении указывает КУГИ Кемеровской области в качестве ответчика. Между тем, норма п/п 4 ч. 1 ст. 131 ГПК РФ закрепляет, что в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение или угроза нарушений прав и законных интересов истца. Указывая комитет в качестве ответчика, истец не указал, каким образом комитет нарушил его права. В комитет, как в орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками в г. Кемерово, истец не обращался. В соответствии со ст. 41 ГК РСФСР от 11 июня 1964 г. сделками признаются действия граждан или организаций, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав или обязанностей. Согласно ст. 239 ГК РСФСР 1964 г. договор купли-продажи жилого дома, находящегося в городе, должен быть нотариально удостоверен, если хотя бы одной из сторон является гражданин, и зарегистрирован в исполнительном комитете районного, городского Совета народных депутатов. В соответствии со ст. 47 ГК РСФСР 1964 г. несоблюдение нотариальной формы в случаях, указанных в законе, влечет недействительность сделки с последствиями, предусмотренными ч. 2. ст. 48 ГК РСФСР 1964 г. Согласно ч. 2. ст. 48 ГК РСФСР 1964 г., по недействительной сделке каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке. Кроме того, действовавшее в 1971 году законодательство не предусматривало института частной собственности граждан на земельные участки. Таким образом, расписка от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признана договором купли-продажи ни жилого дома, ни, тем более, земельного участка. Истцом указывается, что дом был приобретен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Затем истец указывает, что дом приобретен Овчинниковой Ф.В. Кроме того брак был заключен после приобретения дома ФИО2свидетельство о браке от ДД.ММ.ГГГГ Также в исковом заявлении указано, что приобретенный дом был снесен и в ДД.ММ.ГГГГ, самовольно был возведен новый дом. Истцом неверно трактуются документы, приложенные в качестве обоснования иска. Так истец считает, что заключение от ДД.ММ.ГГГГ года выдано Рудничным советом депутатов трудящихся. Однако по факту это заключение БТИ г. Кемерово, данное во исполнение и на основании Инструкции НКХК РСФСР от 25.12.1945 года «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР» и Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках". Согласно данным актам, отделы коммунального хозяйства через уполномоченные органы технической инвентаризации производили выявление самовольных построек и их закрепление за владельцами либо «выявление самовольно возведенные строения для принятия в отношении последних мер, установленных Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390 и к регистрации их в соответствии с решением местных Советов по данному строению» (п. 7 инструкции). Заключения инвентаризационных бюро о праве владения строениями со всеми документами представляются на рассмотрение и утверждение соответствующего исполкома городского, районного и поселкового Советов депутатов трудящихся. Регистрация строений за владельцами производится лишь на основании соответствующих решений этих исполкомов местных Советов (п. 11 инструкции). Доказательств обращения в исполком не представлено. Предусмотренных действовавшим законодательством решений или договоров в отношении спорного имущества также не представлено. Кроме того, вышеуказанной регистрации подлежали лишь строения на земельных участках. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке указанной инструкции отдельно не регистрируется (п. 6 инструкции). Таким образом, указанное заключение БТИ не является правоустанавливающим документом на земельный участок и не может служить доказательством возникновения права пользования. Из смысла статьи 234 ГК РФ следует, что основания приобретения гражданских прав на земельные участки должны быть правомерными, поэтому право собственности на земельный участок может возникнуть только при правомерном его занятии. Если земельный участок был занят самовольно либо дом, строения, сооружения являются самовольно построенными, то отсутствует один из критериев, предусмотренных ст. 234 ГК РФ, - добросовестность владения. Приобретательная давность может быть применима только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении указанных выше условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозным имуществом. Все иные земли в Российской Федерации являются либо государственной, либо муниципальной собственностью. В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Следовательно, право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством. Согласно письму Министерства экономического развития РФ от 28 марта 2011 г. N Д23-1268 возникновение права собственности в силу приобретательной давности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, так как на земельные участки такое право возникает в порядке, установленном земельным законодательством, который не предусматривает возможность возникновения прав на земельные участки на указанных выше основаниях. Поскольку ФИО2 не являлся собственником самовольного строения и законным пользователем земельного участка, Овчинникова Ф.В. не может являться законным и добросовестным землепользователем. Кроме того согласно практике Верховного Суда РФ приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке (в том числе Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2003). Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются: земельные участки; части земельного участка. В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности земли, границы которой определены в соответствии с федеральным законом. Кадастровый паспорт земельного участка с установленными в соответствии с требованиями земельного законодательства, местоположением земельного участка не представлен. Согласно пункту 16 представленного в материалы дела кадастрового паспорта межевание участка не проводилось, а указание ориентировочной площади участка не позволяет индивидуализировать земельный участок. Таким образом, можно сделать вывод, что спорный земельный участок не существует как объект гражданских прав, право на который возможно признать.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Судом установлено, что согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продала принадлежащий ей дом по <адрес> с земельным участком ФИО2 (л.д. 14)

Как следует из заключения от ДД.ММ.ГГГГ., Бюро технической инвентаризации г. Кемерово, действующее на основании инструкции НКХК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрев представленные землепользователем ФИО2 документы – платежно-страховые квитанции на пользование земельным участком, находящимся в <адрес>, общей площадью 638 кв.м., установило возникновение пользования земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного Бюро технической инвентаризации считает, что с самовольным застройщиком ФИО2 должен быть заключен договор бессрочного пользования (л.д. 12).

В соответствии со справкой Городского бюро технической инвентаризации Кемеровского горкомхоза Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет дом с земельным участком в <адрес> жилой площадью 11 кв.м. (л.д. 11).

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом по <адрес> составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка 637 кв.м., собственник ФИО2 общая площадь дома 34,8 кв.м., в том числе жилая площадь 25,9 кв.м. (л.д. 86-92).

Согласно техническому паспорту на жилой дом, расположенный в <адрес> составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом лит. А, ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью 34,8 кв.м., в том числе жилой площадью 25,9 кв.м.; правообладатель ФИО2, дата записи ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-34).

В соответствии с записями в домовой книге домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в указанном доме зарегистрированы Овчинникова Ф.В., Овчинников Н.В. (л.д. 15-26).

В соответствии со свидетельством о браке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО6 вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ о чем в книге записей актов гражданского состояния о браке ДД.ММ.ГГГГ. произведена соответствующая запись № после регистрации брака присвоены фамилии мужу – Овчинников, жене – Овчинникова (л.д. 10).

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № (л.д. 9).

Согласно кадастровому плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположен в г. Кемерово по ул. Балакирева, 13; категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную; фактическое использование – под жилую застройку индивидуальную; площадь 762,41 кв.м.; правообладатель не указан; площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании (л.д. 13).

В обоснование заявленных требований о признании права собственности на земельный участок, Овчинникова Ф.В. ссылается на положения ст. 234 ГК РФ о приобретательной давности и на факт длительности владения, утверждая, что осуществляет владение спорным земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

Между тем, истицей в процессе разрешения возникшего спора не было представлено бесспорных доказательств, подтверждающих то, что земельный участок, на котором размещен жилой дом, в установленном порядке правомочным органом отводился для этих целей.

Согласно сообщению Государственного архива Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в Госархиве Кемеровской области за период ДД.ММ.ГГГГ нет документов, подтверждающих выделение земельного участка под строительство дома по ул. <адрес> на имя ФИО1 (л.д. 74).

В соответствии с сообщением КУГИ Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ земельный участок под жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> комитетом на праве аренды не предоставлялся (л.д. 75).

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев заявление Овчинниковой Ф.В. о предоставлении в собственность земельного участка в <адрес>, КУГИ Кемеровской области сообщает, что в соответствии с земельным законодательством предоставлению для целей индивидуального жилищного строительства подлежит только свободный от прав третьих лиц и незастроенный земельный участок. Имеется копия справки городского бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что дом с земельным участком по <адрес> принадлежит ФИО2 который скончался ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 118).

При этом в ходе рассмотрения дела стороной истицы не оспаривалось, что до настоящего времени права на дом, расположенный по адресу: <адрес>, ни истицей, ни ее умершим мужем ФИО2 ни каким-либо иным лицом не оформлены.

В доказательство добросовестности, открытости и непрерывности владения спорным земельным участком как своим собственным истцом представлены налоговые уведомления об уплате земельного налога на земельный участок, находящийся <адрес> квитанции об уплате земельного налога, за водопотребление, энергопотребление; справки об отсутствии задолженности за водопотребление и за электроэнергию (л.д. 35-63).

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО4 который суду пояснил, что с семьей Овчинниковых знаком с ДД.ММ.ГГГГ, они проживают по соседству. Свой дом по <адрес> ФИО2. и Овчинникова Ф.В. построили в ДД.ММ.ГГГГ с тех пор проживали в нем открыто, пользуясь земельным участком. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, в доме после его смерти продолжает постоянно проживать его жена Овчинникова Ф.В.

Также в судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО5 которая суду пояснила, что проживает по соседству с Овчинниковой Ф.В. Семья Овчинниковых купила дом по <адрес>. Обстоятельства покупки дома ей неизвестны. В ДД.ММ.ГГГГ, старый дом ими был снесен, на его месте выстроен новый дом, в котором Овчинникова Ф.В. проживает до сих пор. Ее муж ФИО2. умер в ДД.ММ.ГГГГ

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется.

Однако, по смыслу ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Из анализа гражданско-правовых норм следует, что приобретательная давность может быть применима только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении указанных в законе условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозным имуществом, поскольку находятся в государственной, либо муниципальной собственности.

Следовательно, право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством, который в свою очередь не предусматривает возможность возникновения прав на земельные участки на указанных основаниях.

Поскольку судом достоверно установлено, что спорный земельный участок в чьей-либо частной собственности не находится и не находился, при этом право собственности на самовольно занятый земельный участок не может быть признано в силу приобретательной давности, суд находит исковые требования Овчинниковой Ф.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При таком положении суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Овчинниковой Ф.В. к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, отказать полностью.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Овчинниковой Ф.В. к Комитету по управлению государственным имущество Кемеровской области о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 05.10.2012 года мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий