Решение по делу № 12-284/2014 от 05.11.2014

Адм.дело № 12-284/2014

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Федеральный судья Азовского городского суда Кинякин И.П., с участием прокурора Гаджиева Р.Р., защитника Лобойко Н.В., рассмотрев дело об административ­ном правонарушении по жалобе защитника Лобойко Н.В. в интересах Толопченко ФИО6 на постановление и.о. начальника отдела-главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела-главного государственного инспектора города Азов и Азовского района по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор <данные изъяты> Толопченко А.И. привлечен к администра­тивной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 7.1 КоАП РФ, и под­вергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Защитник Лобойко Н.В., в интересах директора <данные изъяты> Толопченко А.И., обратилась в суд с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что он не был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела и довод, что договор аренды земельного участка считается незаключенным ввиду не постановки на Государственный кадастровый учет недвижимости и регистрация права собственности в органе Росреестра, является необоснованным.

Толопченко А.И. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, подал письменное заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствии.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника Лобойко Н.В., помощника прокурора Гаджиева Р.Р., исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении и.о. начальника отдела-главного государственного инспектора города Азов и Азовского района по использованию и охране земель было рассмотрено в отсутствие Толопченко А.И.

Из текста постановления и.о. начальника отдела-главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по использованию и охране земель следует, что Толопченко А.И. был извещен о рассмотрении дела, что подтверждено определением от ДД.ММ.ГГГГ г.

Между тем определение о назначении дела к рассмотрению не может являться надлежащим извещением Толопченко А.И. о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (часть 3 статьи 433 ГК РФ).

Согласно главам 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Земельный участок площадью №, расположенный по адресу: в границах землепользования бывшего <данные изъяты> поле кадастровый номер № №, находится во владении и пользовании <данные изъяты> по договору аренды без п/н от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного с арендодателем ФИО3, земельный участок которому принадлежит на основании Решения исполнительного комитета Азовского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Главы Азовского района № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса РФ и статье 7 Федерального закона № 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости», индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета.

Статьей 45 Федерального закона № 221-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, земельный участок, переданный в аренду <данные изъяты> по договору аренды ФИО3, является учтенным.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Принимая во внимание изложенное, постановление и.о. начальника отдела-главного государственного инспектора города Азова и Азовского района по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ года, нельзя признать законным, оно подлежит отмене и прекращению производства по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела-главного государственного инспектора города Азов и Азовского района по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора <данные изъяты> Толопченко ФИО7 по ст. 7.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья ФИО4