Решение по делу № 12-83/2016 от 26.10.2016

Дело № 12-83/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря 2016 г.                                                                          г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Царик А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Севостьянова А.К. на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления Лесного хозяйства Липецкой области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Севостьянова А.К.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениемпо делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления Лесного хозяйства Липецкой области ФИО3, Севостьянов А.К. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21000 руб.

Севостьянов А.К. не согласился с данным постановлением и подал на него жалобу, в обоснование которой указал, что не совершал действий, предусмотренных статьей 7.9 КоАП РФ. Просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

Севостьянов А.К. в судебном заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Севостьянова А.К. по доверенности Жуков А.В. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям и просил удовлетворить.

Представитель административного органа по доверенности Шпаков А.П. пояснил, что Севостьянов А.К. привлечен к административной ответственности законно и обоснованно, так как он осуществил использование лесного участка в отсутствие необходимого разрешения путем размещения двух гаражей.

Свидетели ФИО5 и ФИО6 показали, что Севостьянов А.К. - их сосед по земельному участку на территории Плехановского участкового лесничества Грязинского лесничества Липецкой области вблизи <адрес>. Два металлических гаража, которые изображены на фотоматериалах административного дела и находились поблизости с земельным участком, принадлежащим Севостьянову А.К., никогда не принадлежали ему, им не использовались, размещаются в указанном месте более 20 лет, собственник гаражей им не известен, полагают, что они был размещены одной из липецких строительных компаний, осуществлявших производственную деятельность в указанном месте в далеком прошлом.

Проверив материалы дела, выслушав участников производства по делу, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Статья 7.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что старшим государственным лесным инспектором на территории Грязинского района Липецкой области ФИО7 выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 30. мин. в <адрес> (кадастровый номер №) <адрес> <адрес> вблизи <адрес>) ФИО1 разместил на лесном участке два металлических гаража размером 3,4 х 6 м и 3 х 6м, не имея разрешительных документов на его использование, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором обстоятельства совершения административного правонарушения изложены аналогичным образом.

Из объяснений ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ г., пояснений ст. государственного лесного инспектора ОКУ «Грязинское лесничество» ФИО7, фототаблицы к акту осмотра лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 30. мин. в <адрес> (кадастровый номер №) Плехановского участкового лесничества Липецкой области вблизи <адрес>) Севостьянов А.К. разместил на лесном участке два металлических гаража размером 3,4 х 6 м и 3 х 6м, не имея разрешительных документов на его использование.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Материалы дела содержат только сведения о том, что на лесном участке имеются металлические гаражи. При этом в нарушение вышеуказанных норм, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства совершения вмененного Севостьянову А.К. правонарушения, в частности: в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства принадлежности указанных металлических гаражей Севостьянову А.К. на праве собственности либо ином вещном праве, размещения указанных гаражей Севостьяновым А.К. на лесном участке, а также использования гаражей Севостьяновым А.К.

Свидетели ФИО5 и ФИО6 показали, что два металлических гаража, которые изображены на фотоматериалах административного дела и находились поблизости с земельным участком, принадлежащим Севостьянову А.К., никогда не принадлежали ему, им не использовались, размещаются в указанном месте более 20 лет, собственник гаражей им не известен, полагают, что он был размещен одной из липецких строительных компаний, осуществлявших производственную деятельность в указанном месте в далеком прошлом.

Ввиду этого, наличие в действиях Севостьянов А.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ не доказано.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления Лесного хозяйства Липецкой области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Севостьянова А.К. отменить и прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                      А.А.Царик