Решение по делу № 2а-44/2017 (2а-823/2016;) ~ М-918/2016 от 22.12.2016

Дело № 2а-44/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2017 г.            г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Зуборева С.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Курской области к Рыжкову Александру Валерьевичу о взыскании задолженности по налогам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России № 8 по Курской области обратилась в суд с административным иском к Рыжкову А.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пеней,мотивируя свои исковые требования тем, что Рыжков А.В. зарегистрирован и состоит на налоговом учете в МИФНС России № 8 по Курской области как физическое лицо, по состоянию на 01.12.2013 у ответчика имелась задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам в общей сумме 2 308 руб. 10 коп., по которой инспекция утратила возможность взыскания в соответствии со ст. 48 НК РФ. Решение в порядке ст. 48 НК РФ о взыскании с ответчика задолженности по налогу в установленный срок не принималось, меры по взысканию в бесспорном порядке не принимались, материалы в суд по взысканию недоимки не направлялись. В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности налоговый орган просит восстановить в связи с загруженностью в работе инспекции и взыскать с Рыжкова А.В. в доход бюджета задолженность по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц и пени в общей сумме 2 308 руб. 10 коп., в том числе транспортный налог в размере 1 078 руб. 00 коп., пени - 335 руб. 67 коп., налог на имущество физических лиц в размере 86 руб. 68 коп., пени - 61 руб. 32 коп.

Указанная в административном исковом заявлении сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, в связи с чем при подготовке дела административному ответчику было разъяснено о возможности применения упрощенного (письменного) порядка производства.

Административному ответчику Рыжкову А.В. копия определения о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного производства направлялась по месту его регистрации по адресу: <адрес>, где Рыжков А.В. согласно адресной справке отделения по вопросам миграции МО МВД России «Щигровский» от 23.01.2017 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, копия определения возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В установленный десятидневный срок административный ответчик не представил в суд возражений в письменной форме относительно применения упрощенного (письменного) порядка производства, а также по существу административного искового заявления. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. ст. 291, 292 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 НК РФ в редакции, действовавшей в спорный налоговый период, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, то есть, суммы налога или суммы сбора, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона № 243-ФЗ от 03.07.2016) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд, независимо от заявления о пропуске срока ответчиком, поскольку сроки являются пресекательными.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что согласно налоговому уведомлению № на уплату транспортного налога физическим лицом административный ответчик был обязан уплатить в срок до 01.07.2009 году транспортный налог в размере 690 руб. за 2008 г., согласно налоговому уведомлению № административный ответчик был обязан уплатить в срок до 06.11.2012 транспортный налог в размере 194 руб. за 2011 г., земельный налог в размере 1 260 руб. 94 коп. за 2010 и 2011 гг., налог на имущество физических лиц в размере 80 руб. 01 коп. за 2011 г.

В связи с тем, что сумма налогов за налоговые периоды 2008, 2010, 2011 годы в установленный срок уплачена не была, Рыжкову А.В. было выставлено МИФНС России № 8 по Курской области требование № об оплате недоимки по налогам и пени за 2011 год, с указанием срока исполнения требования налогового органа до 20.12.2012. Указанное требование МИФНС России № 8 по Курской области административный ответчик добровольно не исполнил.

Из содержания административного иска следует, что меры по взысканию задолженности по налогу с административного ответчика в бесспорном порядке не принимались, материалы в суд по взысканию недоимки не направлялись.

Согласно штампу приемной Щигровского районного суда Курской области административный иск МИФНС России № 8 по Курской области к Рыжкову А.В. о взыскании задолженности по налогу был подан в суд 22.12.2016.

Таким образом, суд считает, что административное исковое заявление подано налоговым органом в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи административного искового заявления, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

С учетом того, что к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, суд считает, что обширный документооборот, большой объем работы сотрудников налогового органа не могут свидетельствовать об уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд, так как у налогового органа имелось достаточно времени для оформления заявленных требований в установленном законом порядке. Принимая во внимание, что административным истцом не приведены иные исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства истца о восстановлении указанного срока.

Суд отмечает, что в нарушение требований НК РФ административным истцом не представлено сведений о направлении административному ответчику налогового требования на взыскиваемую сумму налогов и пени, тогда как именно с истечением срока на их исполнение закон связывает возможность обращения в суд с заявлением о взыскании налога или налоговых санкций.

Таким образом, учитывая, что доказательств соблюдения налоговым органом установленных законодательством о налогах и сборах порядка и сроков для взыскания налогов и пени, а также уважительных причин пропуска срока суду не представлено, административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 8 по Курской области к Рыжкову А.В. о взыскании задолженности по налогам и пени, всего в размере 2 308 руб. 10 коп., удовлетворению не подлежат ввиду пропуска срока для обращения с указанными требованиями в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 8 по Курской области к Рыжкову Александру Валерьевичу о взыскании задолженности по налогам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья                  С.Н. Зуборев