Решение по делу № А82-14589/2008 от 22.12.2008

Арбитражный суд Ярославской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль                                                                       Дело № А82-14589/2008-28

                                                                                                    22 декабря 2008 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2008 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Глызиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Ярославской области

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего ОАО «Даниловское топливное предприятие» Кириллова Андрея Владимировича.

при участии

от заявителя: Виноградова М.А.– представитель по пост. довер. № 73 от 30.06.2008г;     Мигаль А.А. – представитель по пост. довер. от 30.06.2008г. № 74

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Кириллов А.В. – конкурсный управляющий.

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Ярославской области  обратилось в Арбитражный суд Ярославской области в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), конкурсного управляющего ОАО «Даниловское топливное предприятие» Кириллова Андрея Владимировича на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вменяемое предпринимателю деяние заключается в ненадлежащим исполнении им обязанностей конкурсного управляющего ЗАО «Даниловское топливное предприятие», предусмотренных законодательством о банкротстве.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Конкурсный управляющий Кириллов А.В., не оспаривая выявленные факты нарушения установленного законом порядка удовлетворения требований кредиторов (очередности платежей), указывает, что неправомерное расходование поступающих средств является вынужденным, совершено им в силу необходимости, в связи с отсутствием у должника ОАО «Даниловское топливное предприятие» денежных средств в объеме, достаточном для уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, исключительно в целях ведения конкурсного производства.    

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 22.01.2008г. по делу           № А82-1515/2007-56-Б/12 Открытое акционерное общество «Даниловское топливное предприятие» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Кириллов Андрей Владимирович.

Протоколом об административном правонарушении от 18.11.2008г. установлены факты нарушения конкурсным управляющим ОАО «Даниловское топливное предприятие» законодательства о несостоятельности (банкротстве), допущенные в ходе конкурсного производства. Так, в ходе конкурсного производства ОАО «Даниловское топливное предприятие» конкурсным управляющим нарушен порядок удовлетворения требований кредиторов по обязательствам должника, возникшим в ходе конкурсного производства; нарушен срок опубликования информации о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, нарушен порядок привлечения на договорной основе иных лиц для осуществления своих полномочий; нарушен порядок предоставления сведений о привлеченных лицах в отчете конкурсного управляющего.

Конкурсным управляющим нарушена очередность удовлетворения требований по текущим денежным обязательствам ОАО «Даниловское топливное предприятие».

Пунктом 1 ст. 24 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

Обязанность страхователей своевременно и  в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ  закреплена п.2 ст.14, п.2 ст.24 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

Согласно  информации,  представленной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Даниловском районе Ярославской области, ОАО «Даниловское топливное предприятие» имеет задолженность по уплате текущих платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (требование № 143 от 24..11.2008г.) с 01.01.2008г.- по 11.11.2008г. в размере 14737,37 руб., которая  в соответствии с п.1 ст.5  Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» является текущими денежными обязательствами и относится согласно  п.2 с. 885ГК РФ  к третьей очереди.

Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. № 127-ФЗ (далее – Федеральный закон).

Очередность удовлетворения требований кредиторов установлена статьей 134 Федерального закона.

Пункт 1 данной статьи содержит перечень текущих обязательств, которые подлежат удовлетворению вне очереди, за счет конкурсной массы должника.

Согласно пункту 3 статьи 134 Федерального закона очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, указанным в пункте 1 настоящей статьи, определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства.

Однако в ходе конкурсного производства текущая задолженность по уплате страховых взносов не погашалась, в то время как конкурсный управляющий  направлял денежные средства на иные текущие расходы, относящиеся к шестой очереди, при наличии непогашенной задолженности предыдущих очередей.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение порядка удовлетворения внеочередных требований, установленного пунктом 2 статьи 855 Гражданского кодекса РФ конкурсный управляющий направлял денежные средства на иные расходы (оплату ГСМ, услуги Интернета, услуги по обслуживанию кассового аппарата и ремонт офисной техники). Данные расходы подтверждены отчетом конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 28.07.2008г., а также первичными бухгалтерскими документами (расходный кассовый ордер № 8 от 07.02.2008г.; расходный кассовый ордер № 21 от 10.06.2008г.; расходный кассовый ордер № 16 от 31.03.2008г., авансовый отчет № 1 от 08.05.2008г.).

Таким образом, вменяемое арбитражному управляющему нарушение очередности удовлетворения требований кредиторов судом считается установленным.

 В соответствии п.3 ст.28 Закона РФ « О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур банкротства обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

 В соответствии с п.1 ст. 128 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии  конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим не позднее, чем через 10 дней с  даты своего утверждения.

Кириллов А.В. утвержден конкурсным управляющим ОАО «Даниловское топливное предприятие» решением Арбитражного суда Ярославской области  от  22.01.2008г. Конкурсным управляющим, 31.01.2008г. в редакцию «Российской газеты» направлены сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Однако, оплата объявления произведена  лишь 21.02.2008г. (платежное поручение № 1 от 21.02.2008г.), в связи с чем объявление о признании ОАО «Даниловское топливное предприятие» несостоятельным (банкротом) опубликовано в Российской газете» 01.03.2008г. (подтверждено информационным письмом редакции «Российская газета» от 18.11.2008г. № 207).

Таким образом, конкурсным управляющим нарушены требования п.1 ст. 128 Закона РФ « О несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с п.3 ст.24 Закона о банкротстве конкурсный управляющий, утвержденный арбитражным судом вправе привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено законом, собранием кредиторов или соглашением кредиторов.

Первым собранием кредиторов от 26.11.2007г. было принято решение о том, что привлечение арбитражным управляющим для обеспечения осуществления полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет имущества должника осуществляется только по согласованию с собранием кредиторов.

Конкурсным управляющим А.В. Кирилловым 22.01.2008г. был заключен договор о возмездном оказании услуг по сопровождению процедуры несостоятельности (банкротства)  с  ООО «Аддикцио», а также 29.02.2008г. был заключен договор оказания услуг  с Васильевым В.С.  Данные договоры были заключены без согласования с собранием кредиторов, что подтверждается протоколами собрания кредиторов ОАО «Даниловкое топливное предприятие»

№ 2 и № 3.

Таким образом, конкурсным управляющим нарушены требования п.3 ст. 24 Закона РФ « О несостоятельности (банкротстве).

В целях реализации Закона Постановлением Правительства РФ № 299 от 22.05.2003г. утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего. Пунктом 5 данных Правил установлено, что в каждом отчете арбитражного управляющего указываются сведения о лицах привлеченных им для осуществления своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

 В нарушение указанной нормы конкурсный управляющий А.В. Кириллов в отчете о своей деятельности и о ходе  конкурсного производства ОАО «Даниловское топливное предприятие» от 28.04.2008г. в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» не указал информацию о заключенных им 22.01.2008г. договорах с ООО «Аддикцио». Данные были отражены только в отчете конкурсного управляющего от 28.07.2008г.

Согласно п.2 ст.143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющее должны содержаться сведения о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

В отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности  и о ходе конкурсного производства, об использовании денежных средств ОАО «Даниловское топливное предприятие» от 28.04.2008г. и 28.07.2008г., такая информация отсутствует.

В соответствии с п.6 ст.24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Допущенные арбитражным управляющим нарушения требований законодательства о банкротстве свидетельствуют, о ненадлежащем исполнении возложенных на него обязанностей, увеличении расходов на проведение процедуры конкурсного производства, что влечет ущемление прав и законных интересов кредиторов.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд полагает, что вина конкурсного управляющего в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), доказана.

При рассмотрении дела суд не установил процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного  процессуального кодекса РФ,  суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь конкурсного управляющего ОАО «Даниловское топливное предприятие» Кириллова Андрея Владимировича (12.05.1981 г.р., уроженца г. Ярославль, Ярославской области, ОГРН 304760223000112, зарегистрированного по адресу: Ярославская область,  г. Ярославль, Ленинградский пр-т., д.115, кв.126) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Исполнительный лист направить в службу судебных приставов после истечения установленного срока для добровольного исполнения.       

В добровольном порядке штраф может быть перечислен по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 7604071920, КПП 760401001 УФК по Ярославской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Ярославской области)          Счет получателя: 40101810700000010010, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль, БИК банка: 047888001, КБК: 32111690040040000140 ОКАТО: 78401000000, назначение платежа: административный штраф.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке в 10-дневный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров).

              Судья                                                                                            А.В. Глызина