Решение по делу № А78-6939/2010 от 06.10.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита                                                                                                        Дело №А78-6939/2010

06 октября 2010 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи М.И.Анисимова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.В.Бочкарниковой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю

к индивидуальному предпринимателю Наумову Вячеславу Анатольевичу

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Стахеевой И.А. представителя по доверенности от 11 мая 2010 года;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – Наумова В.А. предпринимателя.

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автомобильного надзора по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Наумова В.А. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Предприниматель в судебном заседании признал факт правонарушения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ИП Наумов В.А.  не  проводит ежемесячную  сверку сведений с территориальными     органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащего ему автобуса, журнал учета ДТП отсутствует (копия объяснения ИП Наумова В.А. прилагается), тем самым нарушил Правила учета ДТП, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. №647, п. 18.

У ИП Наумова В.А. отсутствует помещение, оснащенное методическими, информационными материалами, наглядной агитацией для проведения мероприятий по БДД, что противоречит Положению об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса России от 09.03.1995г. № 27, п. 2.2. Пункт 1.9 акта проверки от 08.09.2010г.

ИП Наумов В.А. не разработал план мероприятий по безопасности дорожного движения на 2010г. (копия объяснения ИП Наумова В.А. прилагается) в нарушение Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995г. № 27, п. 2.2. Пункт 1.10 акта проверки от 08.09.2010г.

ИП Наумов В.А. допустил к самостоятельной работе на линии 1 и 9
августа 2010г. водителя Кирина А.В. без проведения стажировки. Заключение о
допуске его к самостоятельной работе с указанием типа транспортного средства и
маршрутов перевозки отсутствует.

Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса России от 09.03.1995г. № 27, п. 3.2.1. Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утвержденное Минтрансом РСФСР 20.01.1986 п. 3.2. (Пункт 2.3 акта проверки от 08.2010г.).

У ИП Наумова В.А. выявлены следующие нарушения по организации
контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей:

-отсутствует документ, устанавливающий состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, а также продолжительность времени проведения медицинского осмотра водителя;

-не составлены графики работы (сменности) водителей на линии за август, сентябрь 2010г.;

-     не осуществляет учет фактически отработанного времени водителей. Нарушен Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ, ст. 189. Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей   автомобилей,   утвержденное     приказом     Минтранса России 20.08.2004г. №15, пл. 4,20 Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, Учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса России от 09.03.1995г. № 27, п. 3.3.2. Пункт 2.5 акта проверки от 08.09.2010г.

 ИП Наумов В.А. допустил к работе на линии 1 и 6 сентября водителя Кирина А.В. без проведения ему инструктажей по безопасности дорожного движения, не разработал содержание инструктажей с учетом вида инструктажа, характера и условий перевозок.

Допуск водителей к работе на линии без прохождения ими соответствующего инструктажа запрещается, в нарушение Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995г. №27, п. 3.4.1. Положение о проведении инструктажей   по   безопасности движения с водительским составом, утвержденное Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986г., п.п. 1.3, 4. Пункт 2.6 акта проверки от 08.09.2010г.

ИП Наумов В.А. не осуществляет учет данных о профессиональной надежности водителей, о квалификации, общем стаже водительской деятельности, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в дорожно-транспортных происшествиях.

Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995г. №27, п. 3.1.2. Пункт 2.8 акта проверки от 08.09.2010г.

 ИП Наумов В.А. использует автобус марки ГАЗ 322132 с р/з AM 083 75 с нарушениями требований п.п. 4.7.2., 4.7.5. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утвержденное постановлением Госстандарта России от 01.02.2001г.:

-салон автобуса оборудован дополнительными элементами конструкции, ограничивающими свободный доступ к аварийному выходу - установлены стойки у задней двери;

-на ветровом стекле в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, трещина.

ИП Наумов В.А. использует автобус марки ГАЗ 322132 с р/з AM 083 75 с неисправностью, при которой запрещена эксплуатация:

- на задней оси автобуса шины с повреждением корда (копия справки о проверке транспортного средства на линии от 01.09.2010г.) ФЗ «О безопасности дорожного движения»№ 196-ФЗ от 10.12.1995г., п.п. 1, 2 ст. 16, п. 1 ст. 19. Правила дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.2003г., приложение перечень неисправностей и условий при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, п. 5.2.

ИП Наумов В.А. нарушает периодичность проведения работ по
техническому обслуживанию автобуса марки ГАЗ 322132 с р/з AM 083 75:

-    ТО проводилось 02.07.2010г. при пробеге 399900км и на 06.09.2010г. пробег составил 412940 км, перепробег 5840 км, норматив – 7200 км (периодичность проведения ТО-1 для автомобилей семейства ГАЗель зависит от базовой периодичности проведения ТО-1 - 10000км, с учетом поправочных коэффициентов - категории условий эксплуатации (0,8), природно-климатических условий - 0,9: 10000*0,8*0,9 = 7200 км.

ИП Наумов В.А. нарушает периодичность проведения работ по техническому обслуживанию газобаллонного оборудования (ТО ГБО) автобуса марки ГАЗ 322132 с р/з AM 083 75:

-    ТО ГБО проводилось 19.04.2010г. при пробеге 389100км и на 06.09.2010г. пробег составил 412940км, перепробег - 16640км, норматив - 7200км.

Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса России от 09.03.1995г. № 27, п. 4.2. Положение о ТО и ремонте подвижного состава, утвержденное Министром транспорта РСФСР от 20.09.1984г., п. 2.6. Пункт 3.3 акта проверки от 08.09.2010г.

У ИП Наумова В.А. отсутствует паспорт городского автобусного
маршрута № 22 «мкр. Сосновый бор - п. КСК» с нарушениями требований п. 5.7.2.  Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995г. № 27, Положения о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное приказом Минтранса РФ от 08.01.1197г. № 2, п. 5.2.1. Пункт 4.3 акта проверки 08.09.2010г.

ИП Наумов В.А. не осуществляет учет недостатков на дорогах,
выявленных водителями, журнал учета недостатков отсутствует.

Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995г. № 27, п. 5.3. Пункт 4.7 акта проверки 08.09.2010г.

ИП Наумов В.А. не осуществляет контроль за работой водителей на
линии, материалы проверок отсутствуют, что является нарушением п. 5.2.5. Положения о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 08.02.1997г. № 2.

На основании материалов проверки, 08 сентября 2010 года составлен протокол об административном правонарушении.

С учетом материалов дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку в действиях Наумова В.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

На основании ст.167,170,206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Предпринимателя Наумова Вячеслава Анатольевича, 12.05.1963 года рождения, уроженца п. Карымское Читинской области, проживающего г.Чита, ул.Фадеева 35-26, зарегистрированного по адресу: 673302, пгт. Карымское Забайкальского края, ул.Ленинградская, 44-37, ОГРН 308752433900021, свидетельство о государственной регистрации от 04.12.2008 года, выписка из ЕГРИП от 04.12.2008 г. привлечь к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, с зачислением указанной суммы в УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю) ИНН 7536093828 КПП 753601001, расчетный счет 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита, БИК 047601001, КОД 106 1 16 90050 05 0000 140, ОКАТО 76220551000, л/с 04911868980.

Судья                                                                             М.И.Анисимов