Решение по делу № А31-4638/2008 от 13.11.2008

РЕШЕНИЕ

г. Кострома                                                                                      Дело № А31-4638/2008-15

«13» ноября 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена «13» ноября 2008 г.

Судья арбитражного суда Костромской области  Зиновьев Андрей Викторович    

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Прокурора Октябрьского района Костромской области

 (наименование заявителя)

к  Кокоулину Василию Витальевичу

 (наименование лица, привлекаемого к ответственности)

о привлечении к административной ответственности

лицо, ведущее протокол:помощник судьи Суворова С.В.

при участии в заседании:

от заявителя – Лобанова Т.С., помощник прокурора Островского района, приказ о прикомандировании от 31.10.2008 № 1160, удостоверение № 155222/187

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился

установил:

Прокурор Октябрьского района Костромской области(далее –прокурор, заявитель) обратился  в арбитражный  суд  с заявлением привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Кокоулина Василия Витальевича за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Представитель прокуратуры в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Кокоулин В.В. в судебное заседание не явился, каких-либо возражений по существу заявленных требований не заявил, отзыва не представил.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, суд установил следующие обстоятельства.

Прокурором Октябрьского района Костромской области 29 октября 2008 года вынесено постановление о возбуждении административного производства в отношении индивидуального предпринимателя Кокоулина В.В. в связи с нарушением требований законодательства в сфере градостроительства.

Установлено, что индивидуальный предприниматель Кокоулин В.В. осуществляет эксплуатацию объекта капитального строительства (деревообрабатывающий цех, две пилорамы, сушильная камера) без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

На момент проверки 28 октября 2008 года в деревообрабатывающем цехе на четырехстороннем станке делали рейку, на двух пилорамах пилили лес на доски. В помещении деревообрабатывающего цеха находилась готовая продукция в виде досок, бруса, рейки.

Как установлено в ходе проверки, застройщиком земельного участка в
д. Мокроносово Октябрьского района Костромской области является Кокоулин Василий Витальевич,        осуществляющийиндивидуальнуюпредпринимательскую деятельность по заготовке и переработке древесины по вышеуказанному адресу.

Согласно представленным сведениям из администрации Октябрьского муниципального района Кокоулину В.В. разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось.

Из объяснения Кокоулина В.В. следует, что пилорамы он эксплуатирует с 2006 года, деревообрабатывающий цех - с 2007 года, то есть соответственно второй и третий год. До настоящего времени разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта строительства не получено, хотя он имел достаточно времени для получения указанного разрешения.

Усмотрев в действиях Кокоулина В.В. признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокуроромОктябрьского района 29.10.2008 в отношении Кокоулина В.В. возбуждено дело об административном правонарушении, о чем вынесено постановление.

Прокурор Октябрьского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Кокоулина В.В. к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс) эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности (пункт 5 части 3 статьи 8, пункт 4 статьи 51  Градостроительного кодекса РФ).

Из содержания статей 51, 52 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на строительство выдается до начала осуществления строительства и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В пункте 16 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Материалы дела свидетельствуют о том, что эксплуатацию пилорам и деревообрабатывающего цехав д.Мокроносово Октябрьского района Костромской области осуществляет Кокоулин В.В.

В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФКокоулин В.В.несет обязанность по вводу объекта в эксплуатацию и получения соответствующей разрешительной документации.

Ни  в ходе проверки прокурором деятельности Кокоулина В.В., ни в последующем им(Кокоулиным) не представлено разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта, что является  основанием для вывода о наличии в действиях Кокоулина В.В.состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Кокоулин В.В., располагая возможностью своевременно оформить разрешение на строительство, свою обязанность по соблюдению требований статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не выполнил, в результате чего допустил совершение административного правонарушения. Доказательств обратного суду не представлено.

Факт совершения Кокоулиным В.В.правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, прокурором доказан, что следует из материалов дела.

Имеющиеся в деле доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях Кокоулина В.В.состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на привлечение Кокоулина В.В. к ответственности, а также обстоятельств, отягчающих ответственность или являющихся основанием для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Сведениями о привлечении Кокоулина В.В. к административной ответственности ранее за совершение однородного правонарушения суд не располагает.  

Совокупность вышеуказанных обстоятельств дает основания суду для наложения на Кокоулина В.В. штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 1000 рублей.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Индивидуального предпринимателя Кокоулин Василия Витальевича, 03.05.1963 года рождения, уроженца д. Зарослые Дебры Октябрьского района Костромской области, проживающего по адресу: Костромская область, Октябрьский район, д. Забегаево, д.46, место осуществления предпринимательской деятельности: деревообрабатывающий цех по адресу: Костромская область, Октябрьский район, д. Мокроносово, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей № 305443830600015 от 02.11.2005, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области),

ИНН 4401011783, КПП 440101001, КБК 41511690050050000140,

ОКАТО 3422804001,

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, Кострома,

БИК 043469001, расчетный счет 40101810700000010006.

В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.

Исполнительный лист выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.

Судья                                     А.В. Зиновьев