Решение по делу № 2-282/2019 ~ М-278/2019 от 07.11.2019

Дело № 2-282/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тайга                                                                                            19 декабря 2019 г.

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Трушина С.А.,

при секретаре Любимовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Управления Федеральной службы по    надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №» Тайгинского городского округа

о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического                законодательства,

УСТАНОВИЛ:

          Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратился в суд с иском к ответчику МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» Тайгинского городского округа (далее – МБОУ «ООШ № Тайгинского городского округа) о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя требования следующим.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Тайге и <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в МБОУ «ООШ №» Тайгинского городского округа с целью выполнения предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Тайге и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с конкретным сроком исполнения, срок которого истек.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушения установлены в невыполнении предписания об установлении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ, а именно, не выполнены следующие пункты предписания:

               в туалетных комнатах для мальчиков и девочек унитазы не оборудованы в кабинах с дверями, согласно требований п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

               организация питания осуществляется на сырье, однако объемно-планировочные решения, набор помещений пищеблока не позволяет приготавливать безопасную продукцию, работая на сырье. Отсутствует складское помещение для овощей, мясо-рыбный цех, овощной цех, что является нарушением п. 2.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждения, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

            в учетных формах № «Медицинских карт ребёнка для образовательных учреждений дошкольного, начального основного общего среднего (полного образования учреждений начального и среднего профессионального образования, детских домов и школ-интернатов» у детей не имеется факта проведения профилактической прививки в установленный срок, согласно возраста учащихся в соответствии с требованиями п.18.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

                  сотрудники МБОУ «ООШ №» ТГО не имеют прививку против <данные изъяты>, в соответствии с требованиями пп. 18.6, 18.8. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 11.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», Приказа Минздрава России от 21.03.2014№125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям (Зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №).

                 сотрудники МБОУ «ООШ №» ТГО не имеют прививку против <данные изъяты>, в соответствии с требованиями пп. 18.6., 18.8. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 11.8. СанПиН 2.4.2.2821- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», Приказа Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям (Зарегистрирован Минюстом России 25.04.2014, регистрационный № 32115);

                 сотрудники МБОУ «СОШ №» не имеют прививку против <данные изъяты> в соответствии с требованиями пп. 18.6, 18.8. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 11.8. СанПиН 2.4.2.2821- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», Приказа Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям (Зарегистрирован Минюстом России 25.04.2014, регистрационный № 32115).

    За невыполнение в установленный срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МБОУ «ООШ №» Тайгинского городского округа подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 10000 руб. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № г. Тайги Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно положениям ч 4. ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

        Ссылаясь на ст.ст. 11, 39, 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» Тайгинского городского округа оборудовать в туалетных комнатах для мальчиков и девочек унитазы в кабинах с дверями, согласно требований п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

           Организовать на пищеблоке складское помещение для овощей, мясо-рыбный цех, овощной цех, с целью приготовления безопасной продукции при работе на сырье, в соответствии с п. 2.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждения, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

            Внести в учётную форму № «Медицинских карт ребёнка для образовательных учреждений дошкольного, начального основного общего среднего (полного образования учреждений начального и среднего профессионального образования, детских домов и школ-интернатов» профилактические прививки в установленный срок, согласно возраста учащихся в соответствии с требованиями п.18.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

               Сотрудникам МБОУ «ООШ №» ТГО иметь прививку против <данные изъяты>, в соответствии с требованиями пп. 18.6, 18.8. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 11.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», Приказа Минздрава России от 21.03.2014    №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям (Зарегистрирован Минюстом России 25.04.2014, регистрационный № 32115).

                 Сотрудникам МБОУ «ООШ №» ТГО иметь прививку против <данные изъяты>, в соответствии с требованиями пп. 18.6., 18.8. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 11.8. СанПиН 2.4.2.2821- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», Приказа Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям (Зарегистрирован Минюстом России 25.04.2014, регистрационный № 32115);

                 Сотрудникам МБОУ «СОШ №» иметь прививку против <данные изъяты>, в соответствии с требованиями пп. 18.6, 18.8. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 11.8. СанПиН 2.4.2.2821- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», Приказа Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям (Зарегистрирован Минюстом России 25.04.2014, регистрационный № 32115), установив срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

    В судебном заседании представитель истца Гааг Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

    Представитель ответчика директор МБОУ «ООШ №» Тайгинского городского округа Гулина О.В. в судебном заседании исковые требования признала частично, суду пояснила, что организовать на пищеблоке складское помещение для овощей, мясо-рыбный цех, овощной цех нет возможности, так как здание школы старое, при строительстве складские помещения не были предусмотрены, и в настоящее время нет возможности выделить для этого дополнительные помещения. В остальной части исковые требования признала полностью.

    Заслушав стороны, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

    В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

         В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

          В силу частей 1, 2 ст. 25 вышеуказанного федерального закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

          Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

           В соответствии с п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек; 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 кв.м. на одного обучающегося.

            Согласно п. 2.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в базовых организациях школьного питания, столовых образовательных учреждений, работающих на продовольственном сырье и (или) полуфабрикатах, должны быть предусмотрены объемно-планировочные решения, набор помещений и оборудование, позволяющие осуществлять приготовление безопасной и сохраняющей пищевую ценность кулинарной продукции и ее реализацию.

В силу п.2.5 СанПин 2.4.5.2409-08 объемно-планировочные и конструктивные решения помещений для организации общественного питания образовательных учреждений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемых к организации общественного питания, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды.

В Приложении 1 к СанПиН 2.4.5.2409-08 предусмотрен рекомендуемый минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных учреждений и базовых предприятий питания.

В силу п. 18.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» факт проведения профилактической прививки или отказа от нее в письменном виде должен быть зафиксирован в медицинских документах постоянного хранения.

В соответствии с п. 18.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» профилактические прививки, а также случаи необычных реакций и осложнений после введения иммунобиологических препаратов подлежат обязательной регистрации и учету по месту их проведения в медицинских организациях и в органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Порядок регистрации, учета и статистического наблюдения за количеством привитых лиц определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» все работники общеобразовательной организации проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательной организации должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца.

Работники, уклоняющиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

    В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в МБОУ «ООШ №» Тайгинского городского округа был выявлен ряд нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе: в туалетных комнатах для мальчиков и девочек унитазы не оборудованы в кабинах с дверями, согласно требований п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; организация питания осуществляется на сырье, однако объемно-планировочные решения, набор помещений пищеблока не позволяет приготавливать безопасную продукцию при работе на сырье. Отсутствует складское помещение для овощей, мясо-рыбный цех, овощной цех, что является нарушением п. 2.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждения, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; в учетных формах № «Медицинских карт ребёнка для образовательных учреждений дошкольного, начального основного общего среднего (полного образования учреждений начального и среднего профессионального образования, детских домов и школ-интернатов» у детей не имеется факта проведения профилактической прививки в установленный срок, согласно возраста учащихся в соответствии с требованиями п.18.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; сотрудники МБОУ «ООШ №» ТГО не имеют прививку против <данные изъяты> в соответствии с требованиями пп. 18.6, 18.8. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 11.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», Приказа Минздрава России от 21.03.2014№125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям (Зарегистрирован Минюстом России 25.04.2014, регистрационный № 32115), в связи с чем ответчику выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 48-53).

На основании распоряжения органа государственного контроля о проведении проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9-12) с целью выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «ООШ №» Тайгинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены, т.е. предписание Роспотребнадзора ответчиком в полном объеме не выполнены.

За невыполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений юридическое лицо МБОУ «ООШ №» Тайгинского городского округа привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и постановлением мирового судьи судебного участка № Тайгинского городского округа на него наложено административное взыскание в виде штрафа в сумме10000 руб. (л.д. 72-73).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» Тайгинского городского округа осуществляет свою деятельность с нарушением требований п. 4.25, п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательном учреждении», п. 2.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п. 18.6, 18.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

    В связи с изложенным, суд считает необходимым исковые требования истца о понуждении ответчика осуществлять требования санитарного законодательства удовлетворить, при этом суд считает необходимым руководствуясь ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для выполнения вышеуказанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ, данный срок является разумным и достаточным для выполнения возложенных на ответчика обязанностей.

    Доводы представителя ответчика об отсутствии возможности организовать складское помещение и отдельные цеха для продуктов, так как здание школы старой постройки,    суд считает несостоятельными.

    В соответствии с п.1.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

    В силу п. 1.3 данных СанПиН настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

    Пунктом 1.4. данных Санитарных правил предусмотрено, что они распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

    Исходя из количества заявленных истцом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, и удовлетворенных требований неимущественного характера в интересах неопределенного круга лиц, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1200 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №» Тайгинского городского округа удовлетворить.

              Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» Тайгинского городского округа:

              оборудовать в туалетных комнатах для мальчиков и девочек унитазы в кабинах с дверями, согласно требований п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

              организовать на пищеблоке складское помещение для овощей, мясо-рыбный цех, овощной цех, с целью приготовления безопасной продукции при работе на сырье, в соответствии с п. 2.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

              внести в учётную форму № «Медицинских карт ребёнка для образовательных учреждений дошкольного, начального основного общего среднего (полного образования учреждений начального и среднего профессионального образования, детских домов и школ-интернатов» профилактические прививки в установленный срок, согласно возраста учащихся в соответствии с требованиями п.18.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

                  сотрудникам МБОУ «ООШ №» ТГО иметь прививку против <данные изъяты>, в соответствии с требованиями пп. 18.6, 18.8. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 11.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», Приказа Минздрава России от 21.03.2014    №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям (Зарегистрирован Минюстом России 25.04.2014, регистрационный № 32115);

                   сотрудникам МБОУ «ООШ №» ТГО иметь прививку против <данные изъяты>, в соответствии с требованиями пп. 18.6., 18.8. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 11.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», Приказа Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям (Зарегистрирован Минюстом России 25.04.2014, регистрационный № 32115);

                 сотрудникам МБОУ «СОШ №» иметь прививку против <данные изъяты> в соответствии с требованиями пп. 18.6, 18.8. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 11.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», Приказа Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям (Зарегистрирован Минюстом России 25.04.2014, регистрационный № 32115).

    Установить срок для исполнения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ

    Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №» Тайгинского городского округа госпошлину в доход бюджета Тайгинского городского округа в размере 1200 рублей.

     Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Тайгинский городской суд.

Решение в окончательной форме вынесено 20 декабря 2019 г.

Судья                            /подпись/                                                          С.А.Трушина

Подлинник документа находится в деле №2-162/2019

УИД 42RS40034-01-2019-000256-19

в Тайгинском городском суде Кемеровской обл.