Решение по делу № 12-16/2019 от 05.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

пос. Шаховская 06 марта 2019 года

Федеральный судья Шаховского районного суда Московской области СТЕПНОВА О.Н., рассмотрев жалобу ОАО «Центральная ППК» на постановление старшего государственного административно-технического инспектора МО ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора МО КОРОЛЕВА Ю.С. № от 14.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

24 декабря 2018 года старшим государственным административно-техническим инспектором МО ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора МО КОРОЛЕВЫМ Ю.С. по итогам проведенного 28.11.2018 года осмотра территории по адресу: Московская область, городской округ Шаховская, вблизи д. Стариково, железнодорожная платформа 149 км. в отношении ОАО «Центральная ППК» был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

По результатам рассмотрения данного протокола вышеуказанным должностным лицом МО ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора 14.01.2019 года в отношении ОАО «Центральная ППК» было вынесено постановление №, согласно которому ОАО «Центральная ППК» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ОАО «Центральная ППК» обратилось в суд с жалобой, в которой полагает, что такое постановление является незаконным, т.к. ОАО «Центральная ППК» не отвечает за текущее содержание территории указанной в постановлении об административном правонарушении № от 14.01.2019 г. поскольку владельцем данной площади является ОАО «РЖД», кроме того ОАО «Центральная ППК» не было извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, наличие вмененного правонарушения не доказано в установленном законом порядке, а размер административного штрафа является завышенным, необоснованным и несоразмерным административному правонарушению. По вышеуказанным обстоятельствам просит суд отменить обжалуемое постановление.

ОАО «Центральная ППК» о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, на судебное заседание представители не явились.

Поскольку неявка данного лица согласно правовым положениям КоАП РФ не препятствует рассмотрению жалобы по существу, суд рассматривает жалобу ОАО «Центральная ППК» в отсутствии представителя лица, подавшего жалобу.

В судебном заседании старший государственный административно-технический инспектор – КОРОЛЕВ Ю.С. не согласился с данной жалобой, суду пояснил, что 28.11.2018 года им был проведен осмотр территории по адресу: Московская область, городской округ Шаховская, вблизи д. Стариково, железнодорожная платформа 149 км, которая находится в аренде у ОАО «Центральная ППК». В результате чего было выявлено, что покрытие платформы не очищено от снега и не обработано противогололедными средствами. В связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, а затем вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, указанные в жалобе, суд считает, что жалобу ОАО «Центральная ППК» на постановление старшего государственного административно-технического инспектора МО ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора МО КОРОЛЕВА Ю.С. № от 14.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» следует оставить без удовлетворения, а данное постановление – без изменения, по следующим основаниям.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от 14.01.2019 года ОАО «Центральная ППК» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.12 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в связи с тем, что на железнодорожной платформе находящейся в аренде у ОАО «Центральная ППК», расположенной по адресу: Московская область, городской округ Шаховская, вблизи д. Стариково, железнодорожная платформа 149 км, не очищена от снега и не обработана противогололедными материалами.

Согласно с ч.10, 17,19 ст.63 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" с началом снегопада в первую очередь противогололедными средствами обрабатываются наиболее опасные для движения транспорта участки магистралей и улиц, том числе, перроны и площади железнодорожных вокзалов и иные места массового пребывания граждан. Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках общественного пассажирского транспорта начинаются сразу по окончании снегопада. Тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований). В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания, в том числе в вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов. При оповещении о гололеде или возможности его возникновения, в первую очередь, лестничные сходы, а затем и тротуары обрабатываются противогололедными материалами в полосе движения пешеходов в течение 2 часов.

При этом, ч.1 ст.6.12 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» содержит административные санкции в случае нарушения вышеизложенных правовых положений ст.63 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области".

Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.6.12 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Виновность ОАО «Центральная ППК» в нарушении ст.63 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.12 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года в совокупности подтверждается актом осмотра территории от 28.11.2018 года и прилагаемыми к нему фотографиями, протоколом об административном правонарушении от 24.12.2018 года, предписанием об устранении выявленных нарушений от 24.12.2018 года. Данные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ.

При этом, согласно договору аренды от 30.07.2014 года и акту приема-передачи от 01.08.2014 года (п.1113) данная железнодорожная платформа находится в аренде у ОАО «Центральная ППК». Согласно п.5.3.4.1 и 5.3.12 договора аренды, а также в соответствии с ч.2 ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание арендуемого имущества. Следовательно, в силу указанных требований закона и условий договора аренды, на ОАО «Центральная ППК» возлагается обязанность по поддержанию железнодорожной платформы в надлежащем состоянии, проведению ее текущего ремонта и несению расходов на ее содержание. Таким образом, доводы ОАО «Центральная ППК», о том, что они не отвечают за текущее содержание территории указанной в постановлении об административном правонарушении № от 14.01.2019 г. и отсутствие обстоятельств свидетельствующих о доказанности самого правонарушения являются несостоятельными. Согласно отметке ОАО «Центральная ППК» уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было получено представителем ОАО «ЦППК» 20.12.2018 года.

Наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в размере 70000 рублей назначено ОАО «Центральная ППК» в пределах санкции ч.1 ст.6.12 вышеуказанного Закона МО, в том числе, с учетом того обстоятельства, что выявленные нарушения влекут потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, а само ОАО «Центральная ППК» ранее в течение года уже привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения согласно постановлениям по делу об административных правонарушениях от 17.01.2018 года №, №. В связи с чем, суд не находит правовых оснований для снижения размера назначенного ОАО «Центральная ППК» административного штрафа.

Какие-либо существенные нарушения правовых норм КоАП РФ или вышеуказанного Закона МО, которые бы влекли безусловную отмену обжалуемого постановления, судом не установлены.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы суд принимает решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы ОАО «Центральная ППК» на такое постановление – без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление старшего государственного административно-технического инспектора МО ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора МО КОРОЛЕВА Ю.С. № от 14.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» – оставить без изменения, а жалобу ОАО «Центральная ППК» на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии данного решения.

Судья: