Решение по делу № 3а-355/2016 ~ М-84/2016 от 04.02.2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Красногорск,

Московская область 30 июня 2016 года

Московский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Найденовой Л.А.,

при секретаре Налапкине А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3-355/16 по административному исковому заявлению Симакова А. В., Симаковой Н. С., Баркова С. А., Барковой Г. М., Ерастова Б. Г., Ерастовой Л. С., Хулапова Ю. А., Хулаповой Н. В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы обратились в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего им на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 134309 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуального жилищного строительства, адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, просили суд принять решение об определении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в представленном истцами отчете об оценке рыночной стоимости этого земельного участка, получившем положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет.

В обоснование требований административные истцы ссылались на то, что результаты государственной кадастровой оценки указанного земельного участка повлекли неправомерное увеличение земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости.

В процессе рассмотрения дела в суде по ходатайству представителя административных истцов была назначена экспертиза для определения действительной рыночной стоимости спорного земельного участка.

После получения экспертного заключения представитель административных истцов подал суду заявление об изменении предмета административного иска, в котором просит суд установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 12 декабря 2014 года (дату кадастровой оценки) в данном экспертном заключении – <данные изъяты>

Представитель административных истцов в судебном заседании полностью поддержал измененные требования.

Представитель административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области представил суду письменные пояснения, в которых не возражал против удовлетворения уточненного административного иска, не оспаривал достоверность определенной в заключении эксперта величины рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка.

Иные участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечили явку в суд своих представителей, письменных возражений против удовлетворения требований административного истца суду не представили.

Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы дела, полагает уточненное административное исковое заявление Симакова А.В., Симаковой Н.С., Баркова С.А., Барковой Г.М., Ерастова Б.Г., Ерастовой Л.С., Хулапова Ю.А., Хулаповой Н.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Согласно положениям ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 ЗК РФ, п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года № 388) при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

В соответствии с абз. 1, абз. 37 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде только в случае отклонения комиссией соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности юридического лица - собственника данного земельного участка.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18).

Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО № 4).

Для вновь образованного объекта недвижимости, в соответствии с положениями ст. 24.19 Федерального закона №135-ФЗ, датой определения его кадастровой стоимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года №316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4).

Согласно п. 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 года №566-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков указанной категории, а также средние значения удельных показателей кадастровой стоимости данных земель по муниципальным районам, городским округам Московской области – по состоянию на 01 января 2013 года.

Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года №1045/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области.

Судом установлено, что Симакову А.В., Симаковой Н.С., Баркову С.А., Барковой Г.М., Ерастову Б.Г., Ерастовой Л.С., Хулапову Ю.А., Хулаповой Н.В. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 134309 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуального жилищного строительства, адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты> Симакову А.В., Баркову С.А., Хулапову Ю.А. принадлежит по 1/6 доле каждому, Барковой Г.М. и Хулаповой Н.В. принадлежит по 10/120 долей каждой, Ерастову Б.Г. принадлежит 1/5 доля, Ерастовой Л.С. принадлежит 6/120 долей.

Указанное обстоятельство подтверждается представленными суду свидетельствами о государственной регистрации права (л. д. 17-32).

Согласно данным кадастрового паспорта сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> внесены в государственный кадастр недвижимости 12 декабря 2014 года.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> на 01 января 2013 года не существовал, он не вошел в перечень объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых была утверждена Распоряжением №566-РМ.

Кадастровая стоимость принадлежащего административным истцам спорного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> была определена по состоянию на 12 декабря 2014 года с применением утвержденного Распоряжением №566-РМ удельного показателя кадастровой стоимости земель и составила – как усматривается из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости - <данные изъяты>

В соответствии с представленным суду экспертным заключением №22/06/2016 от 16 июня 2016 года рыночная стоимость спорного земельного участка составляет <данные изъяты> рублей (л. д. 308).

Суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена равной его рыночной стоимости в размере, определенном по состоянию на 12 декабря 2014 года в экспертном заключении.

Оценивая данное экспертное заключение с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к доказательствам с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимосвязи этого доказательства в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.

Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка, и соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Выводы эксперта о величине рыночной стоимости земельного участка участвующими в деле лицами не оспорены.

С учетом изложенного административное исковое заявление Симакова А.В., Симаковой Н.С., Баркова С.А., Барковой Г.М., Ерастова Б.Г., Ерастовой Л.С., Хулапова Ю.А., Хулаповой Н.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, определенной в экспертном заключении, - 194753266 рублей - подлежит удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в силу положений абзаца шестого статьи 24.20 Федерального закона №135-ФЗ.

В данном случае заявление Симакова А.В., Симаковой Н.С., Баркова С.А., Барковой Г.М., Ерастова Б.Г., Ерастовой Л.С., Хулапова Ю.А., Хулаповой Н.В. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка поступило в Московский областной суд 04 февраля 2016 года и именно эта дата подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, а установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы с 01 января 2016 года.

Руководствуясь статьями 175-178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Симакова Анатолия Викторовича, Симаковой Натальи Савельевны, Баркова Сергея Алексеевича, Барковой Галины Михайловны, Ерастова Бориса Григорьевича, Ерастовой Людмилы Сергеевны, Хулапова Юрия Анатольевича, Хулаповой Натальи Викторовны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, поступившее в Московский областной суд 04 февраля 2016 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 134309 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуального жилищного строительства, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, г.Ногинск, ул. Аэроклубная, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 12 декабря 2014 года, - <данные изъяты>

Решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, включая дату поступления заявления в Московский областной суд «04 февраля 2016 года» - в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2016 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Найденова Л.А.