Решение по делу № А12-2583/2010 от 17.02.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: 23-00-78 Факс: 24-04-60

_________________________________________________________________

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                   Дело № А12-2583/2010   

 17 февраля  2010 года                                                                                                        

Арбитражный суд  Волгоградской области

в  составе  председательствующего  судьи     Романова С.П.

при ведении протокола открытого судебного заседания  помощником судьи  О.Л.Серовой

рассмотрев  в  судебном  заседании дело  по заявлению  Прокуратуры  Михайловского  района  Волгоградской  области

к  индивидуальному  предпринимателю   Астахову Владимиру Евгеньевичу

о привлечении к административной ответственности  за административное правонарушение, предусмотренное  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ 

при участии в судебном заседании:

от  заявителя  –   Рупина В.В.,     удостоверение  №  101008

от предпринимателя  –   извещен, не явился

   Прокуратура  Михайловского района   Волгоградской  области  обратилась в арбитражный суд  Волгоградской  области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального  предпринимателя Астахова Владимира Евгеньевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч.3  ст. 14.1 КоАП РФ.

   Предприниматель    в  судебное  заседание представителей не направил, о дате и месте  рассмотрения  дела уведомлен  надлежащим образом.

            Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих  в  деле, суд

 У С Т А Н О В И Л:

            Как следует из материалов дела, 20.01.2010 г. прокуратурой  Михайловского  района Волгоградской области  проведена  проверка по вопросу соблюдения субъектами предпринимательской  деятельности, осуществляющими транспортные перевозки, законодательства в  сфере  обеспечения  безопасности  перевозок  пассажиров  автобусами   ИП    Астахова В.Е.

            Проверкой  установлено, что предприниматель, на основании лицензии                         № АСС-34-036470 от 03.08.2007 г., осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным  для  перевозок  более  восьми  человек  по территории РФ.

Срок  действия  лицензии  с  07.08.2007 г. по  06.08.2012 г.

             В ходе  проверки   индивидуального предпринимателя  выявлены   нарушения  условий   лицензии,  а  также  требований  действующего  законодательства:

     -    не соблюден  режим  труда и отдыха  водителей, отсутствуют табели учета рабочего времени,  нарушение Приказа Министерства транспорта РФ №15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего  времени и времени отдыха водителей автомобилей  от 20.08.2004 г. ст. ст. 3, 4, Приказа Министерства   №  27  «Положение об обеспечении безопасности дорожного  движения  на  предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» от 09.03.1995 г., Закона  РФ № 196-ФЗ  «О безопасности дорожного движения»  ст.23 от 10.12.1995 г.

        -   отсутствует план мероприятия по предупреждению аварийности на автотранспорте, нарушен п. 2.2. Приказа № 27 Министерства транспорта Российской Федерации от               09.03.95 г. «Положение об обеспечении безопасности дорожного  движения  на  предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов»    (приказ зарегистрирован в Министерства юстиции РФ от 09.06.95 г. №  868); 

       -  не ведутся личные дела (карточки) водителей, нарушен п. 3.1.2  Приказа № 27 Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.95 г. «Положение об обеспечении безопасности дорожного  движения  на  предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов»  (приказ зарегистрирован в Министерства юстиции РФ от 09.06.95 г. №  868;

       -  не организовано проведение занятий с водителями по ПДД,нарушен п. 3.4.2  Приказа   № 27 Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.95 г. «Положение об обеспечении безопасности дорожного  движения  на  предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» (приказ зарегистрирован в Министерства юстиции РФ от 09.06.95 г. №  868;

     -   не  организована  сверка  с ОГИБДД сведений о ДТП и нарушений  правил  дорожного  движения,  нарушена  ч. 3 ст. 18 Постановления  Правительства  РФ № 647 от  29.06.1995 г.;    

     -   не  организован контроль периодичности технического обслуживания и ремонта    (Федеральный закон от 10.12.95 г. № 196 ФЗ   «О безопасности  дорожного  движения» ч.4 ст. 18);

                  -   отсутствует выполнение  договора на  ТО и ремонт автотранспорта, нарушен   Закон  РФ № 196-ФЗ  «О безопасности дорожного движения»    от 10.12.1995 г., ч. 1 ст.20;

-  не ведется журнал учета движения путевых листов (нарушение п. 17 Приказа Министерства Транспорта РФ № 152 от 18.09.2008 г.);

       -   индивидуальным  предпринимателем не  проведена аттестация по БДД (Приказ Приказа Министерства транспорта РФ и Министерства Труда РФ от 11.03.1994 г. № 13/11)

            Учитывая это,  20.01.2010 г.  прокуратурой   Михайловского  района  Волгоградской  области  вынесено постановление о возбуждении  производства об административном правонарушении, предусмотренным   ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ,

            Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным  разрешением (лицензией),  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 000 до  4 000 рублей.

   Под должностными лицами, согласно ст. 2.4 КоАП РФ, следует понимать также лиц, осуществляющих  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Условия, на которых предпринимателю разрешено заниматься указанным видом деятельности, содержатся в Положении о лицензировании  перевозок пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки  более 8 человек                           (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановление Правительства РФ от 30.10.06г. № 637.

          Согласно п. 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является:

а)  наличие у лицензиата (соискателя лицензии)  на праве собственности или на ином  законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленными законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

 в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г)     наличие у лицензиата (соискателя лицензии)  должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д)   соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии)  квалификационным требованиям, предъявленным при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации;

е)   наличие у лицензиата (соискателя) лицензии водителей, имеющих необходимые  квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии)  в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

В соответствии со ст. 20 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения»   юридические лица и предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

            - организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими  безопасность  дорожного  движения;

- соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей;

-    создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников  автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

-       анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

-  организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения

         предрейсовые  медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию   водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим   в  дорожнотранспортных  происшествиях;

-    обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям             безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; 

-       обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию             гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Как предусмотрено  ст. 4  указанного Закона законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

             Факт  совершения правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается  актом  проверки   № 10  от  20.01.2010 г.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ  в ходе проведения проверки и возбуждении административного производства, судом не установлено.  

При таких обстоятельствах  заявление  Прокуратуры Михайловского района  Волгоградской области о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.  

При определении  меры  наказания  суд учитывает, что ранее    ИП   Астахов В.Е.  к  административной  ответственности  не  привлекался.

В связи с чем, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией               ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

            В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть         уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

         При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного                  штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие решение, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в  порядке, предусмотренном федеральным законодательством (ч. 5 ст. 32.2  КоАП РФ).

                 Руководствуясь ст. ст. 167-170,  206  АПК РФ, арбитражный суд

                                                            Р Е Ш И Л:

           Привлечь  индивидуального предпринимателяАстахова Владимира Евгеньевича, 19.01.1957 г.р. место рождения  Волгоградская область, Кумылженский район,                                  х. Щепетки,  проживающего по адресу: 403348,   Волгоградская область, г. Михайловка,  ул.  Поперечная, 14, кв. 12   ИНН 343700122229  к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное  ч.3  ст. 14.1 КоАП РФ  в  виде  штрафа  в  размере     3 000  рублей.

Штраф перечислить по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Волгоградской области (Прокуратура по Волгоградской области),

ИНН 3444048120,

КПП 344401001,

Код ОКАТО 18401395000

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003,

 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области

г. Волгоград,

БИК: 041806001

           Назначение  платежа: Административный штраф  

           Код бюджетной классификации: 41511690040040000140

 При уплате административного штрафа в срок, установленный статьей 32.2. КоАП РФ, лицу, привлеченному к административной ответственности представить в Арбитражный суд Волгоградской области подлинник документа, свидетельствующего об уплате   административного штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и  может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд.

 Судья                                                                                                                      С.П. Романов