Решение по делу № 2-310/2017 от 02.03.2017

                                                                                               № 2-310/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года                                                                             рп. Климово

       Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшенко А.М.,

при секретаре Крапивенцевой Н.Д.,

с участием истца Гайдукова В.А.,

представителя ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района»          Косенкова О.М. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайдукова В.А. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области и Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» (ГКУ «ОСЗН Климовского района») о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

    Гайдуков В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области и ГКУ «ОСЗН Климовского района» в котором просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

    Исковое заявление обосновано тем, что истец с 29.03.2016 года является получателем страховой пенсии по старости. В период его трудовой деятельности, приказом ОАО производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» № 51 от 16 июля 2003 года, за многолетний добросовестный труд ему было присвоено звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя».

    В связи с достижением пенсионного возраста и назначением пенсии он обратился в ГКУ «ОСЗН Климовского района» по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», но получил отказ по тем основаниям, что «ОАО «Производственно - проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» не является уполномоченным органом государственной власти и награды, учрежденные данной организацией, нельзя считать ведомственными. Данный отказ считает необоснованным, поскольку Акционерная производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечернозеагропромстрой» создана на основании Указа Президента РФ от 7 июля 1992 года № 748, её финансирование осуществлялось из государственной казны, учредителем являлся Государственный комитет по управлению имуществом РФ, в управление корпорации было передано государственное имущество. Полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что корпорация «Нечерноземагропромстрой» являлась уполномоченным органом государственной власти.

    В судебном заседании истец поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика - ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» Косенков О.М. показал, что Гайдуков В.А. обратился в ГКУ «ОСЗН Климовского района» с пакетом документов для присвоении ему звания «Ветеран труда», как лицу, которому ОАО «Производственно - проектная агростроительная корпорация Нечерноземагропромстрой» присвоило звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя». Данные документы были направлены в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, в компетенцию которого входит комиссионное решение вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда».

    Представитель ответчика - Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, представил возражение против иска, в котором указывает на то, что звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстрой», присвоенное Гайдукову В.А., не является ведомственной наградой, в связи с чем истец не может быть отнесен к категории лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда». В удовлетворения исковых требований просил отказать.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

    Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

    Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

    Указом Президента Российской Федерации от 25 сентября 1999 года № 1270, действовавшим до 12 июня 2006 года, было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

    Федеральным законом от 19 декабря 2005 года № 163-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах» статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

    В Брянской области присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется в соответствии с «Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Брянской области», утвержденным Постановлением Правительства Брянской области от 26.09.2016 N 504-п

    Согласно указанному Положению статус - «Ветеран труда» устанавливается: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

    Судом установлено, что Гайдукову В.А., в период его работы в Новозыбковской ДСПМК, входившей в состав кооперативно-государственного объединения по строительству «Брянскагропромстрой», приказом ОАО производственно-проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой» № 51 от 16 июля 2003 года, за многолетний добросовестный труд было присвоено звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя». С 29.03.2016 года Гайдуков В.А. является получателем страховой пенсии по старости.

    Указанные обстоятельства подтверждены и не оспариваются сторонами спора.

    По смыслу закона под ведомственными наградами понимаются награды, награждение которыми произведено от имени уполномоченного органа.

    В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 05 марта 1988 года № 85 (пункт 7) кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой РСФСР) создано в составе Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР.

    При этом, пунктом 1 настоящего Постановления установлено, что Государственный агропромышленный комитет Нечерноземной зоны РСФСР (Госагропром Нечерноземной зоны РСФСР) является органом государственного управления агропромышленным комплексом Нечерноземной зоны РСФСР.

    Согласно Приложению № 2 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 19 сентября 1988 года № 39 «О генеральной схеме управления предприятиями, объединениями и организациями Госагропрома РСФСР и Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР» кооперативно-государственное объединение по строительству (Нечерноземагропромстрой) было включено в структуру центрального аппарата Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР на правах главного управления.

    В последующем, Постановлением Совета Министров РСФСР от 03 августа 1990 года № 279 на базе упраздняемых Государственного агропромышленного комитета РСФСР, Государственного агропромышленного комитета Нечерноземной зоны РСФСР, Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Главного управления охотничьего хозяйства при Совете Министров РСФСР образовано Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСФСР.

    Кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой), при этом, являлось структурным подразделением центрального аппарата Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР.

    Указом Президента Российской Федерации от 07 июля 1992 года № 748 кооперативно-государственное объединение по строительству в Нечерноземной зоне РСФСР (Нечерноземагропромстрой) преобразовано в акционерную производственно-проектную агростроительную корпорацию «Нечерноземагропромстрой» (после переименования - ОАО корпорация «Нечерноземагропромстрой»).

    Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом выступает одним из учредителей и держателей, принадлежащих государству акций производственно-проектного агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой» в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 07 июля 1992 года № 748.

    Из содержания пункта 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12 апреля 1993 года № 303 следует, что на корпорацию «Нечерноземагропромстрой» возлагалась функция, в том числе, по осуществлению государственной политики по развитию базы строительной индустрии на селе.

    «Брянскагромстрой» входил в структуру агростроительной корпорации «Нечерноземагропромстрой».

    В соответствии с Общероссийским классификатором органов государственной власти и управления ОК 006-93 (ОКОГУ), утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30 декабря 1993 года № 294, в редакции, действовавшей на момент присвоения истцу звания «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя», Акционерная производственно- проектная агростроительная корпорация «Нечерноземагропромстрой», как объект классификации, была включена в систему органов государственной власти и управления (раздел 1, код 41092, 41000 - Объединения предприятий и организаций, образованные федеральными органами государственной власти, 40000 - Объединения предприятий и организаций).

    Согласно Введению к ОКОГУ, в первый раздел «органы государственной власти и местного самоуправления, объединения предприятий и организаций» (коды 10000-49999) включены органы государственной власти, а также объединения предприятий и организаций, выполняющие важные экономические функции в системе управления и регулирования экономики.

    Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 декабря 2014 года № 2019-ст принят «Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-2014», согласно пункту 67 которого к ведомственным наградам в СССР (ведомственные почетные звания) отнесено звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» (номер 8040).

    Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и приведенных норм права, суд считает, что звание «Почетный строитель Нечерноземагропромстроя» является ведомственным знаком отличия в труде центрального органа агропромышленного комплекса Нечерноземной зоны Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление Гайдукова В.А. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области и Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения ......................» о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

    Признать за Гайдуковым В.А., ____/____/_____ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Председательствующий: судья                                 Ляшенко А.М.