Решение по делу № 72-508/2015 от 24.04.2015

Судья Зырянов Е.И. Дело № 72-508/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Чиркова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании ( / / ) жалобу защитника Зарипова Р.Р., действующего в интересах Зарипова ( / / )8, на решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ( / / ), вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии ( / / ) от ( / / ), оставленным без изменения судьей районного суда, Зарипову Р.Р. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», назначено наказание в виде штрафа в размере ( / / ) рублей.

Он признан виновным в том, что территория, прилегающая к жилому дому № по ... в ..., захламлена отходами: размещены кучи грунта, строительные материалы, доски, шпалы, металлолом, пластиковая тара, скол бетона, кирпича, мелкий бытовой мусор, строительная бытовка, отсутствует ограждение строящегося дома, чем нарушены п.п. 6, 7 Правил благоустройства территории муниципального образования «...». Нарушение выявлено ( / / ) в ходе обследования территории района инспектором МКУ ( / / )

Защитник Зарипов Р.Р. в жалобе ставит вопрос об отмене постановления административной комиссии и решения судьи и прекращении производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку Зарипов Р.Р. не был извещен надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя органа, вынесшего постановление, Некрасову О.М., нахожу постановление административной комиссии и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении должны быть предприняты надлежащие меры для извещения лица, в отношении которого ведется такое производство, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В силу ч. 4.1 указанной нормы в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Требования закона об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола по данному делу выполнены не были.

Признавая надлежащим извещение Зарипова Р.Р. о составлении протокола об административном правонарушении, судья не учел, что данное извещение направлялось по адресу ..., то есть по месту нахождения недвижимого имущества, принадлежащего лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, как видно из материалов дела, данный дом не пригоден для постоянного проживания, в нем ( / / ) произошел пожар, на момент рассмотрения дела дом находился в стадии восстановления.

Зарипов Р.Р. представил свидетельство № о регистрации по месту пребывания, согласно которому с ( / / ) по ( / / ) он зарегистрирован по месту пребывания по адресу ..., ...

Доказательств направления извещения о времени и месте составления протокола по данному адресу материалы дела не содержат, равно как и сведений о направлении запроса для установления адреса регистрации лица, привлекаемого к ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для составления протокола в отсутствие Зарипова Р.Р. у должностного лица не имелось, данное существенное нарушение процессуальных требований не было принято во внимание судьей районного суда.

Материалы дела не содержат и доказательств извещения Зарипова Р.Р. о рассмотрении дела административной комиссией.

Телефонограмма от ( / / ) не может быть принята в качестве такого доказательства, поскольку из ее содержания не следует, что она принята совершеннолетним членом семьи лица, привлекаемого к ответственности. Из ее текста усматривается, что ее принял прораб А, степень его родства с Зариповым Р.Р. не установлена, фамилию он назвать отказался.

При таких обстоятельствах у административной комиссии, судьи районного суда не было оснований считать, что требования ст.ст. 25.1, 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу были выполнены и признавать извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.

С учетом изложенного постановление административной комиссии и решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, допущенные нарушения не могут быть устранены, поэтому производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии ( / / ) от ( / / ) и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ( / / ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении Зарипова ( / / )9 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.Н. Чиркова