Решение по делу № 12-193/2016 от 06.04.2016

Адм. дело №

Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2016 г. г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Бунаева А.Д., А.А., рассмотрев жалобу Исламовой Р.Р.,

на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского района г. Улан-Удэ Боркиной О.А. от ДД.ММ.ГГГГ

о признании Исламовой Р. Р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 60 Закона РБ от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и назначении наказания,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Улан-Удэ Боркиной О.А. от ДД.ММ.ГГГГ Исламова Р.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 60 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Исламова Р.Р. обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что Исламова, являясь директором ООО «Байкалком» не предоставила в Республиканское агентство лесного хозяйства (далее РАЛХ) в установленный срок отчет по принятой и отгруженной древесине за ДД.ММ.ГГГГ, однако, она в период совершения административного правонарушения находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, обязанности директора были возложены на иное лицо. В рассмотрении дела не участвовала по причине опоздания на судебное заседание. Полагает, что на дату совершения правонарушения она не являлась должностным лицом, ответственным за своевременное представление отчетности, поэтому в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании Исламова Р.Р. жалобу поддержала и суду пояснила, что она, будучи директором ООО «Байкалком», уполномоченным лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, ДД.ММ.ГГГГ поставила на учет пункт приема и отгрузки древесины. ООО «Байкалком» не представило в РАЛХ отчет о принятой и отгруженной древесине за ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время она признает, что обязана была представить указанный отчет в установленный срок, однако, в связи с тем, что общество фактически не осуществляло деятельность по приему и отгрузке древесины, обязано было предоставить нулевую декларацию, просит освободить ее от ответственности за малозначительностью правонарушения.

Представитель Бурприроднадзора не явился, будучи извещенным о рассмотрении дела, неявка представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, не препятствует рассмотрению жалобы.

Исследовав материалы административного дела, выслушав Исламову Р.Р., проверив доводы ее жалобы, нахожу постановление подлежащим изменению в части назначенного наказания.

Согласно ч. 6 ст. 60 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» нарушение установленных Законом Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" требований о предоставлении отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине, а равно внесение в отчетность о принятой, переработанной и отгруженной древесине недостоверных и (или) неполных сведений, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Республики Бурятия по охране природы, консультантом отдела государственного экологического, геологического и водного контроля и надзора Бурприроднадзора Мельниковой И.Д. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ООО «Байкалком» с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по приему и отгрузке древесины и в нарушение ст. 4 Закона РБ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» и Постановления Правительства РБ от 05.08.2010 г. № 327 «О мерах по реализации Закона РБ «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» не представило в срок до ДД.ММ.ГГГГ в РАЛХ отчет о принятой и отгруженной древесине на 1 квартал 2015 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского района г. Улан-Удэ Боркиной О.А. от ДД.ММ.ГГГГ Исламова Р.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения и ей назначено наказание.

В соответствие со ст. 4 Закона Республики Бурятия от 07.10.2009 N 1035-IV "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием и отгрузку древесины, обеспечивают ее учет в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и настоящим Законом (далее - учет древесины), а также обеспечивают предоставление отчетности о принятой и отгруженной древесине в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия.

Согласно п. 12 приложения № 2 "Порядок ведения учета древесины и представления отчетности о принятой и отгруженной древесине пунктами приема и отгрузки древесины, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими прием и отгрузку древесины на территории Республики Бурятия" Постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 327 "О мерах по реализации Закона Республики Бурятия "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия" отчет о принятой и отгруженной древесине представляется в уполномоченный орган ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В нарушение указанных норм должностное лицо директор ООО «Байкалком» Исламова Р.Р. не представила в срок до ДД.ММ.ГГГГ отчет о принятой и отгруженной древесине за ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы Исламовой о том, что она на день совершения административного правонарушения не являлась лицом ответственным за сдачу отчета, поскольку находилась по согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, поэтому в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, не могут быть приняты, поскольку действительно представлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, изданный директором Исламовой, о предоставлении ей как директору ООО «Байкалком» отпуска по уходу за ребенком до достижения им трех лет, с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, без сохранения заработной платы. Однако, указанный приказ не исключал обязанности исполнения обязанности должностного лица ООО «Байкалком», предусмотренного Законом Республики Бурятия о представлении отчета. Обязанности должностного лица Исламовой как директора ООО «Байкалком» возникли в связи с назначением ее директором общества, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой директором общества является Исламова Р.Р., исполнение ею обязанностей директора общества в период отпуска по уходу за ребенком подтверждено картой постановки на учет пункта приема и отгрузки древесины, подписанной директором ООО «Байкалком» Исламовой Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ и представленной в РАЛХ, поэтому Исламова как должностное лицо общества обязана была представить указанный отчет в установленный срок, отчет она не представила, совершила административное правонарушение.

Однако, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствие со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Принимая во внимание характер допущенного Исламовой правонарушения, отсутствие тяжких последствий и ущерба в результате непредставления отчета, нарушение обязанности фактически представить нулевую декларации при отсутствии деятельности по приему и отгрузке древесины в отчетный период, отсутствие существенного интереса общества и государства, привлечение административной ответственности впервые, считаю возможным признать допущенное правонарушение малозначительным, освободить ее от наказания и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского района г. Улан-Удэ Боркиной О.А. от ДД.ММ.ГГГГ о признании Исламовой Р. Р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 60 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях», и назначении наказания, отменить

Освободить Исламову Р. Р. от ответственности, ограничиться устным замечанием.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в порядке ст. ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья: А.Д. Бунаева