Решение по делу № 12-4/2015 от 16.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» марта 2015 года                                                                   г. Никольск

Судья Никольского районного суда Пензенской области Саулина В.В.,

с участием помощника прокурора Никольского района Бунтова К.Е.,

представителя административной комиссии Николоьского района Дудоровой Е.И., рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление административной комиссии <адрес> в отношении Сизова Л.Т. от 06.02.2015 года, по ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области №1506-ЗПО от 02.04.2008 г. «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии Никольского района Пензенской области от 06.02.2015 года Сизова Л.Т. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области №1506-ЗПО от 02.04.2008 г. «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Как указано в постановлении от 06.02.2015 г., Сизова Л.Т. в нарушение п.57.9 Правил благоустройства города Никольска Никольского района Пензенской области, выливала жидкие бытовые отходы за территорию домовладения по адресу: <адрес> со стороны фасадной части дома через дорогу в овраг.

На данное постановление прокурор района принес протест о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение по тем основаниям, что дело рассмотрено с существенным нарушением норм законодательства об административных правонарушениях. Сизовой Л.Т. при составлении протокола об административном правонарушении не были надлежащим образом разъяснены его права и обязанности, в нарушение ч.3 ст.28.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Бунтов К.Е. протест поддержал, дополнив, что Сизова Л.Т. надлежащим образом не была извещена о дне рассмотрения дела по существу, ей не разъяснены права и обязанности, не предоставлена возможность ознакомления с материалами административного дела.

Сизова Л.Т. в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена.

Представитель административной комиссии Никольского района Пензенской области ФИО3 показала, что Сизовой отправлялось извещение о дне рассмотрения административного дела по почте, которое она получила позднее даты рассмотрения дела по существу. Предполагает, что Сизова Л.Т. знала о дне рассмотрения административного дела, так как сама звонила ей по телефону и говорила, что на заседание комиссии не придет, однако подтвердить это документально не представляется возможным. При рассмотрении административного дела административной комиссией Никольского района Сизова Л.Т. не присутствовала.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что протест прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В рассматриваемом случае постановление по делу об административном правонарушении было вынесено административным органом 06.02.2015 года в отсутствии Сизовой Л.Т.

В подтверждение извещения заявителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении представитель административной комиссии ссылается на отправленное ей по почте извещение. Вместе с тем не отрицает, что Сизова Л.Т. получила извещение позднее 06.02.2015 г.

С учетом изложенного, такое извещение, судом не может быть признано надлежащим в смысле ст.25.1 КоАП РФ.

Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, которое не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте данного события. Кроме того, в нарушение ч.1 ст.25.1. КоАП РФ Сизова Л.Т. была лишена права знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника и других прав, предусмотренных настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что оспариваемое постановление принято с существенными нарушениями административным органом установленного КОАП РФ порядка привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении. Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

        В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8. 30.10 КоАП РФ,

решил:

         Протест прокурора Никольского района Пензенской области удовлетворить.

          Постановление административной комиссии Никольского района Пензенской области от 06.02.2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Сизовой Людмилы Тимофеевны по ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области №1506-ЗПО от 02.04.2008 г. «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию Никольского района Пензенской области.

         Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Пензенский областной суд через Никольский районный суд со дня получения или вручения.

Судья: