Решение по делу № 12-38/2014 от 18.03.2014

Дело 12-38/2014

РЕШЕНИЕ

Судья Усинского городского суда Республики Коми Юхнина О.С.,

при секретаре судебного заседания Тарола Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 мая 2014 года в г.Усинске жалобу ГБУЗ РК «... ЦРБ» на постановление Мирового судьи ... судебного участка ... Республики Коми от дд.мм.гггг. в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «... центральная районная больница» о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Мирового судьи ... судебного участка ... Республики Коми от дд.мм.гггг. ГБУЗ РК «УЦРБ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ГБУЗ РК «УЦРБ» обратились с жалобой в Усинский городской суд, в которой просили его отменить. В обоснование доводов жалобы указали, что учреждение было привлечено за повторное неисполнение предписания об устранении нарушений правил пожарной безопасности. В то же время оборудование стоматологической поликлиники по адресу: ... вторыми эвакуационными выходами является экономически нецелесообразным, поскольку в скором времени поликлинику планируют перевести в другое здание. Что касается неисполнения второго требования предписания - оборудование этажей здания больницы по адресу: ... эвакуационными входами, то на сегодняшний день ведется работа в этом направлении - разработан проект, согласованный с администрацией МОГО «У» и ГУ МЧС РФ по РК. Учреждению ОНД ... предоставлена отсрочка выполнения данного мероприятия до дд.мм.гггг. (предписание № от дд.мм.гггг.).

В судебном заседании представители юридического лица по доверенности З.Д.Д. и К.О.А. жалобу и доводы в ее обоснование поддержали. Суду поясняли, что организацией предпринимаются все необходимые меры для выполнения предписания, однако вследствие отсутствия финансирования и длительности конкурсных процедур оно до сих пор не исполнено.

Представитель ОНД ... УНД ГУ МЧС России по РК Б.О.Д. пояснял, что при проверке действительно были установлены нарушения правил пожарной безопасности, указанные в протоколе, допущенные юридическим лицом повторно.

Судья, заслушав объяснения представителей ГБУЗ РК «УЦРБ», ОНД ... УНД ГУ МЧС России по РК, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы административного дела №, приходит к следующему.

Ч.13 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания; ч.14 ст.19.5 КоАП РФ - за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или 13 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании протокола № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от дд.мм.гггг. ГБУЗ РК «УЦРБ» постановлением судьи ... судебного участка ... Республики Коми от дд.мм.гггг. было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением предписания от дд.мм.гггг. № в установленные данным предписанием сроки. В том числе, в предписании в качестве нарушений правил пожарной безопасности, которые организации надлежало устранить, были указаны: отсутствие с этажей здания стоматологической поликлиники вторых эвакуационных выходов (п.№, срок устранения до дд.мм.гггг.); отсутствие с этажей здания участковой больницы ... вторых эвакуационных выходов (п.№, срок устранения до дд.мм.гггг.). Постановление Мирового судьи от дд.мм.гггг. обжаловано в Усинский городской суд (оставлено в силе - решение от дд.мм.гггг.), затем в Верховный Суд РК. Постановлением заместителя председателя ВС РК от дд.мм.гггг. постановление Мирового судьи и решение Усинского городского суда в части вышеуказанных нарушений также оставлены без изменения.

Предписанием ОНД от дд.мм.гггг. № ГБУЗ РК «ЦРБ» вновь указано на необходимость устранение данных нарушений пожарной безопасности в срок до дд.мм.гггг. (л.д.№). В результате внеплановой выездной проверки, проведенной в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. по распоряжению начальника ОНД ... от дд.мм.гггг. № (л.д.№), было установлено, что указанные нарушения не устранены (акт проверки от дд.мм.гггг. на л.д.№).

дд.мм.гггг. заместителем Главного государственного инспектора ... по пожарному надзору Б.О.Д. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ РК «ЦРБ» по установленным в ходе проверки выполнения предписания фактам. Протокол составлялся в присутствии представителя организации. В качестве объяснений указаны те же самые доводы, что и жалобе - отсутствие средств, разработка проектной документации, перевод стоматологической поликлиники в другое здание.

дд.мм.гггг. Мировой судья ... судебного участка ... Республики Коми вынесла обжалуемое постановление.

Исходя из вышеизложенных и установленных в судебном заседании обстоятельств, Мировой судья пришла к правильному выводу о наличии в бездействии ГБУЗ РК «УЦРБ» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку действительно при проведении плановой выездной проверки с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. представителями ОНД ... выявлены факты повторного неисполнения ГБУЗ РК «УЦРБ» предписания об устранении вышеуказанных нарушений правил пожарной безопасности в части отсутствия эвакуационных выходов в зданиях стоматологической поликлиники и участковой больницы ....

Довод представителей юридического лица об экономической нецелесообразности переоборудования стоматологической поликлиники судья во внимание не принимает, поскольку законодательством не предусмотрено такого основания для освобождения лица от административной ответственности.

Также Мировым судьей правильно сделан вывод о том, что юридическому лицу предписанием № от дд.мм.гггг. был установлен длительный срок для выполнения указанных в нем требований. Однако до настоящего времени оно так и не исполнено. С заявлением о предоставлении отсрочки исполнения предписания № от дд.мм.гггг. ГБУЗ РК не обращались. Предписание № о предоставлении срока устранения данных нарушений до дд.мм.гггг. вынесено уже по итогам проверки дд.мм.гггг. - дд.мм.гггг.. Доводы представителей организации о том, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не нашли подтверждения при рассмотрении жалобы.

При назначении наказания учтены характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в связи с чем, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

В связи с вышеизложенным, судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления и для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.30.3, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Оставить постановление Мирового судьи ... судебного участка ... Республики Коми от дд.мм.гггг. в отношении ГБУЗ «... центральная районная больница» о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, без изменения, а жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Усинская центральная районная больница» - без удовлетворения.

Судья                                                                                                              О.С.Юхнина