Решение по делу № 2а-697/2018 ~ М-478/2018 от 23.04.2018

                                                                    Дело № 2а – 697/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 мая 2018 года                                                                                    г.Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи                     Ткачева Д.Г.,

при секретаре                                 Салаховой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Азнакаевского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к К.Е.Н. о прекращении действия права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

          Азнакаевский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к К.Е.Н. о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав, что ответчик имеет право на управление транспортными средствами, подтвержденное соответствующим водительским удостоверением серии № категории «В, В1 (AS), С, С1» от ДД.ММ.ГГГГ. Состоит на «Д» учете у врача-нарколога ГАУЗ «Азнакаевская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением каннабиноидов». В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона РФ «О психической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» К.Е.Н. имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, что подтверждается заключением врачебной комиссии ГАУЗ «Азнакаевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №. Управление автотранспортным средством К.Е.Н., страдающим наркоманией, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Просит суд прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, и изъять у ответчика водительское удостоверение серии № категории «В, В1 (AS), С, С1», выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением ГИБДД ОМВД России по Бугульминскому району.

            В судебном заседании помощник Азнакаевского городского прокурора А.Э.Н. на административном исковом заявлении настаивала, просила удовлетворить.

    Административный ответчик К.Е.Н. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, показал, что его незаконно привлекли к ответственности за употребление наркотических средств, в деле нет никаких подтверждений его вины.

         Представитель Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по РТ на судебное заседание не явился, были извещены, в предоставленном ходатайстве просили о рассмотрении дела в их отсутствие, административное исковое заявление поддерживают.

         Выслушав доводы представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    Частью 3 статьи 8 "Конвенция о дорожном движении" (вместе с "Техническими условиями, касающимися автомобилей и прицепов") (Заключена в г. Вене 08.11.1968) установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

    Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

    Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

    Из ч. 1 ст. 26 вышеуказанного Федерального закона усматривается, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

    В соответствии с ч. 1, 6, 8 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

    В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

    Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (вместе с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности") общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительными противопоказаниями, в том числе является наркомания.

    В соответствии с пунктом 7 раздела II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

    На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. К управлению транспортными средствами лицо допускается только после лечения и снятия с учета.

    Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

    Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

    В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

    Как следует из материалов дела и установлено судом, К.Е.Н. имеет водительское удостоверение серии № категории «В, В1 (AS), С, С1» от ДД.ММ.ГГГГ.

     Согласно заключению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «Азнакаевская ЦРБ» и справки от ДД.ММ.ГГГГ К.Е.Н. состоит на «Д» учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением каннабиноидов», при наличии которого и отсутствии документально подтвержденной стойкой ремиссии, К.Е.Н. к управлению транспортным средством не годен.

    В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

          Право на управление транспортными средствами, соответственно и право на получение водительского удостоверения приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности, не страдающие алкоголизмом, наркоманией и токсикологией. Управление автотранспортным средством К.Е.Н., страдающим психическим и поведенческим расстройством, связанным с употреблением наркотических средств, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровья граждан, либо причинения иного имущественного ущерба.

    Поскольку административный ответчик на сегодняшний день с диспансерного учета у врача-нарколога не снят, поставленный ему диагноз «синдром зависимости, вызванный употреблением каннабиноидов» является противопоказанием к управлению им транспортными средствами, и может представлять угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

         На основании ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

         В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом требований не имущественного характера, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

    Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    административное исковое заявление Азнакаевского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к К.Е.Н. о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

         Прекратить действие права К.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление автотранспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением серии № категории «В, В1 (AS), С, С1», выданным ДД.ММ.ГГГГ посредством изъятия водительского удостоверения серии № на имя К.Е.Н. и передачи в ОГИБДД ОМВД России по Азнакаевскому району.

         Взыскать с К.Е.Н. государственную пошлину в размере 300 рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Азнакаевский городской суд.

Судья: Ткачев Д.Г.