Решение по делу № 5-497/2015 от 18.03.2015

Дело № 5-497/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград                                                                                       09 апреля 2015 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Премьер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч. 2 КоАП РФ, с участием представителя ООО «Премьер» Орловой Н.И., представителя УФСКН по Волгоградской области Скрипченко Л.Г.,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд ... из Управления Федеральной Службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по ... (УФСКН по ...) поступил административный материал в отношении ООО «Премьер» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч. 2 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут при проверке своевременности представления предусмотренных законом сведений выявлен факт нарушения ООО «Премьер», расположенного по адресу: ... НКВД, 5а, порядка предоставления предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленной Правилами представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 09.06. 2010 г №... «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» и ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а именно ООО «Премьер» в нарушение требований п.п. г. п. 2 Правил и ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ, письма Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... отчет о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ метилметакрилата, внесенного в таблицу II списка IV перечня и входящего в состав базисных стоматологических пластмасс за 2014 год, представил в Управление ФСКН России по ... только ДД.ММ.ГГГГ, при том, что указанные сведения должны были быть представлены не позднее 20 февраля, по форме № 1-ИП, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст.6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Премьер» вину юридического лица в совершении указанного административного правонарушения не отрицала, пояснив при этом, что выявленное нарушение допущено не умышленно и исключительно по ее вине, как должностного лица, в связи с чем просила юридическое лицо к административной ответственности не привлекать. Кроме того указала, что в настоящее время Общество проходит стадию перелицензирования, что также влечет за собой значительные расходы, в связи с чем просили в случае признания ООО «Премьер» виновным в совершении административного правонарушения максимально снизить размер штрафа.

Должностное лицо УФСКН по ... – старший о\у ОКЛОН УФСКН РФ по ... Скрипченко Л.Г., составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании полагала, что вина ООО «Премьер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.2 КоАП РФ, доказана представленным в судебное заседание материалом.

Судья, выслушав участников судебного заседании, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии со ст.37 ФЗ-3 юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «г» п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 09.06. 2010 г №... «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

В соответствии со ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств виновности ООО «Премьер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, суду представлены следующие документы:

протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснения Орловой Н.И., согласно которым она является заместителем директора ООО «Премьер». С действующим законодательством, регламентирующим деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, она ознакомлена. В связи с очередным лицензированием медицинской деятельности был пропущен срок предоставления отчета – вместо ДД.ММ.ГГГГ отчет сдан ДД.ММ.ГГГГ;

Уставные документы ООО «Премьер»;

Отчет ООО «Премьер» по форме 1-ИП за 2014 года, поступивший в УФСКН России по ... ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что у ООО «Премьер» отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ООО «Премьер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Премьер», судья считает привлечение юридического лица к административной ответственности впервые, полное признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

При этом судья не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительны, поскольку нарушение допущено в области контроля оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Вместе с тем, согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей

В силу требований ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая фактические данные по делу, отсутствие сведений о неблагоприятных последствиях совершенного правонарушения, наличие вышеприведенных смягчающих обстоятельств, судья считает, что по делу имеются основания, предусмотренные ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть совокупность указанных обстоятельств позволяет снизить юридическому лицу размер административного штрафа, предусмотренного ст.6.16 ч.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ до ..., поскольку суд считает, что такое наказание в полной мере обеспечит достижение целей административной ответственности, указанных в ст.3.1 КоАП РФ.

При этом судья также считает возможным не назначать ООО «Премьер» дополнительное наказание в виде конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Премьер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ... без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФСКН России по Волгоградской области Р/Счет № 40101810300000010003. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3443055741, КПП 344301001, ОКТМО 18701000, КБК 20411612000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья (подпись)                                                                  И.В.Пальчинская

...