Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3071/2022 ~ М-3365/2022 от 02.11.2022

УИД 23RS 0024-01-2022-004499-80

Дело № 2а-3071/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск                            14 декабря 2022 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи                     Петенко С.В.,

при секретаре                                Собакиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением к администрации муниципального образования <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию муниципального образования <адрес> с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, с/п Нижнебаканское, <адрес>, №, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

    На основании данного заявления сформирован земельный участок и постановлением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ему предварительно согласовано предоставление в аренду сроком на 20 лет земельного участка по адресу: <адрес>, с/п Нижнебаканское, <адрес>, №, площадью 1457 кв.м., с видом разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель- земли населенных пунктов, территориальная зона- Ж-1Б. Этим же постановлением была утверждена схема расположения указанного земельного участка, установлен вид разрешенного использования, решено произвести государственный кадастровый учет земельного участка. Согласно п.5 указанного Постановления определено, что «настоящее постановление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка является основанием для последующего принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка, ФИО1, без проведения торгов и действует в течение двух лет». После этого кадастровым инженером сформирован межевой план, осуществлена постановка на государственный кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>, с/п Нижнебаканское, <адрес>, №, с кадастровым номером 23:15:1005000:2656, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по вышеуказанному адресу.

    ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию муниципального образования <адрес> с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, с/п Нижнебаканское, <адрес>, №В, с видом разрешенного использования-для ведения личного подсобного хозяйства. На основании заявления сформирован земельный участок и постановлением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему предварительно согласовано предоставление в аренду сроком на 20 лет земельного участка по адресу: <адрес>, с/п Нижнебаканское, <адрес>, №В, площадью 2000 кв.м., с видом разрешенного использования-для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель — земли населенных пунктов, территориальная зона- Ж-1Б. Этим же постановлением утверждена схема указанного земельного участка, установлен вид разрешенного использования, решено произвести государственный кадастровый учет земельного участка. Согласно п.5 указанного Постановления определено, что «настоящее постановление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка является основанием для последующего принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка ФИО1, без проведения торгов и действует в течение двух лет».

    После этого кадастровым инженером сформирован межевой план, осуществлена постановка на государственный кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>, с/п Нижнебаканское, <адрес>, №В, с кадастровым номером 23:15:1008014:456, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка.

    Однако, письмом Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ему отказано в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:1005000:2656 и 23:15:1008014:456, по причине того, что границы данных земельных участков пересекаются с границами Крымского лесничества, с рекомендацией обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа местного самоуправления.

    Административный истец считает, что данным отказом нарушены его права, так как границы предоставленных ему земельных участков были согласованы, определены и внесены в государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, фактически и территориально эти участки никак не пересекают земли лесного фонда, то есть администрацией муниципального образования <адрес> нарушены и ограничены гражданские права арендатора земельного участка, как участника гражданских правоотношений. Считает, что отказ в предоставлении в аренду земельных участков является незаконным, поскольку он добросовестно исполнил обязанности потенциального арендатора и имеет первоочередное право арендовать указанные земельные участки.

    В связи с изложенным административный истец вынужден обратиться в суд с данными требованиями и просит признать незаконным и отменить решение Администрации муниципального образования <адрес> об отказе в предоставлении в аренду земельных участков по адресу: <адрес>, с/п Нижнебаканское, <адрес>, №В, и по адресу: <адрес>, с/п Нижнебаканское, <адрес>, №, изложенное в письме Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования <адрес> от 01.08.2022г. №, обязать административного ответчика предоставить в аренду указанные земельные участки и заключить договоры аренды сроком на 20 лет.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования подтвердил, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования <адрес> ФИО4, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражений относительно заявленных административных требований суду не представлено.

Заинтересованное лицо представитель Крымского лесничества в <адрес> ГБУ КК управления Краснодарлес Крымского участка в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления, а поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо представитель Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление, а поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.7 ст.56 Земельного кодекса РФ, ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке. Согласно ст.64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Статьей 61 Земельного кодекса РФ гарантировано, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления административного истца ФИО1 поданного в администрацию муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сформирован земельный участок и постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ему предварительно согласовано предоставление в аренду сроком на 20 лет земельного участка по адресу: <адрес>, с/п Нижнебаканское, <адрес>, №, площадью 1457 кв.м., с видом разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель- земли населенных пунктов, территориальная зона- Ж-1Б. Этим же постановлением была утверждена схема расположения указанного земельного участка, установлен вид разрешенного использования, решено произвести государственный кадастровый учет земельного участка. Согласно п.5 указанного Постановления определено, что данное постановление является основанием для последующего принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка, ФИО1, без проведения торгов и действует в течение двух лет.

Также установлено, что кадастровым инженером сформирован межевой план, осуществлена постановка на государственный кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>, с/п Нижнебаканское, <адрес>, №, с кадастровым номером 23:15:1005000:2656, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером.

Кроме того, установлено, что на основании заявления поданного административным истцом в администрацию муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, сформирован земельный участок и постановлением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предварительно согласовано предоставление в аренду сроком на 20 лет земельного участка по адресу: <адрес>, с/п Нижнебаканское, <адрес>, №В, площадью 2000 кв.м., с видом разрешенного использования-для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель — земли населенных пунктов, территориальная зона- Ж-1Б. Этим же постановлением утверждена схема указанного земельного участка, установлен вид разрешенного использования, решено произвести государственный кадастровый учет земельного участка. Согласно п.5 указанного Постановления определено, что данное постановление является основанием для последующего принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка ФИО1, без проведения торгов и действует в течение двух лет. Кадастровым инженером сформирован межевой план, осуществлена постановка на государственный кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>, с/п Нижнебаканское, <адрес>, №В, с кадастровым номером 23:15:1008014:456, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером.

Согласно представленных в материалы дела заявлений ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию муниципального образования <адрес> с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, с/п Нижнебаканское, <адрес>, №В, с кадастровым номером 23:15:1008014:456, а также земельного участка по адресу: <адрес>, с/п Нижнебаканское, <адрес>, №, с кадастровым номером 23:15:1005000:2656.

Письмом Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, административному истцу отказано в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 23:15:1005000:2656 и 23:15:1008014:456 по причине того, что границы земельных участков по вышеуказанным адресам пересекаются с границами Крымского лесничества.

В судебном заседании из представленных в материалы дела письменных документов установлено, что оснований для отказа в заключении договоров аренды земельных участков по адресу: <адрес>, с/п Нижнебаканское, <адрес>, №В, и по адресу: <адрес>, с/п Нижнебаканское, <адрес>, №, не имеется.

В соответствии с письмом Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ВА/22, в силу особенностей внесения границ лесничеств, а также технических возможностей программного комплекса Федеральной государственной информационной системы ЕГРН, границы Крымского лесничества были внесены в ЕГРН без изменения местоположения по границам земельных участков и населенных пунктов. Когда будут проводиться работы по корректировке внесенных в ЕГРН границ Крымского лесничества в соответствии с описанием местоположения границ населенных пунктов и земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, точно не указано.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми границы земельных участков определены, сведения об участках имеют статус «актуальные», никаких пересечений с другими участками не имеют.

Кроме того, сведения об образованных земельных участках внесены в ЕГРН до вынесения Приказа Федерального агентства лесного хозяйства Министерства пригородных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении границ Крымского лесничества <адрес>, на основании которого внесены сведения о границах Крымского лесничества в ЕГРН.

Согласно п.п. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 39.18 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 данного Кодекса.

В силу п.п.1,3 п.5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

При этом, установлено, что оснований для отказа в предоставлении вышеуказанных земельных участков в аренду, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ в рассматриваемом случае не имелось.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в данном конкретном рассматриваемом случае отсутствуют регламентированные законом основания для отказа в заключении договоров аренды вышеуказанных земельных участков, а отказ административного ответчика является незаконным и нарушает права административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

      ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░/░ ░░░░░░░░░░░░░░, <░░░░░>, №░, ░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░/░ ░░░░░░░░░░░░░░, <░░░░░>, №, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ 01.08.2022░. №.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 23:15:1005000:2656 ░ 23:15:1008014:456, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░/░ ░░░░░░░░░░░░░░, <░░░░░>, №░, ░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░/░ ░░░░░░░░░░░░░░, <░░░░░>, №, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░:     ░.░. ░░░░░░░