Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-499/2023 ~ М-465/2023 от 10.07.2023

Дело №а-499/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    <адрес>                                                                        ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> в составе

председательствующего судьи Казаковой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Кудиновой Т.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Здоренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Уссурийского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Гурову Евгению Александровичу о прекращении действия права управления транспортными средствами с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц отделения № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, ГБУЗ «КПБ №»,

УСТАНОВИЛ:

Уссурийский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным иском, указав, что Гуров Е.А. имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о непосредственной угрозе безопасности дорожного движения пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. На основании изложенного административный истец просит прекратить действие права управления транспортными средствами, водительского удостоверения на имя Гурова Евгения Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного ДД.ММ.ГГГГ в отделении № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> серии 9914 №.

Представитель административного истца Здоренко Е.В. в судебном заседании поддержала требования административного иска по основаниям в нем изложенным.

Ответчик Гуров Е.А. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, как путем нарочного получения судебного извещения, так и путем его направления по месту регистрации последнего, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, об уважительности причин неявки суд не известил, кроме того, информация о рассмотрении дела своевременно была размещена на официальном сайте суда.

Представители заинтересованных лиц отделения № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, ГБУЗ «КПБ №» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела по существу не просили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела всех привлеченных к его участию лиц, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, выслушав позиции административного истца и ответчика, суд приходит к следующему.

Из положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с положениями абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством и в соответствии с указанным перечнем к противопоказаниям отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем МКБ-10.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности в соответствии с которым органические, включая симптоматические, психические расстройства являются противопоказанием для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» при подтверждении стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Гурову Евгению Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение серии 9914 № срок действия которого до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации представленной ГБУЗ «КПБ №» Гуров Евгений Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете врача нарколога диспансерного психиатрического отделения с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом – психотическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя, синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, воздержание, шифр по МКБ F-10.202, врача нарколога посещает.

К дате рассмотрения дела ГБУЗ «КПБ №» представлена актуальная информация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о том, что Гуров Евгений Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учета не снят и состоит на учете врача психиатра-нарколога диспансерного психиатрического отделения с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом – синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, воздержание, шифр по МКБ F-10.202, а также обращался к врачу психиатру выставлен диагноз – легкая умственная отсталость без нарушения поведения, обусловленная неясной этиологией. Сведений о том, что административный ответчик снят с учета в связи со стойкой ремиссией на основании решения врачебной комиссии в ходе рассмотрения дела Гуровым Е.А. не представлено, не содержится таковых и в материалах административного дела.

В судебном заседании установлено наличие у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, учитывая сроки нахождения под диспансерным наблюдением, отсутствие сведений о прохождении им реабилитации и достижении стойкой ремиссии продолжение действия права административного ответчика на управление транспортными средствами не соответствует требованиям действующего законодательства и прямо противоречит принципам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ставя под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов неопределенного круга лиц. При принятии решения судом учитывается, что административный ответчик длительное время состоит на учете в ГБУЗ «КПБ №» и до настоящего времени с учета не снят, что подтвердило медицинское учреждение, предоставив сведения по состоянию на ноябрь 2023 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами вследствие наличия у административного ответчика заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 114 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину, от уплаты которой административный истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░ «░, ░1(AS), ░, ░1, ░», ░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>.

░░░░░                                                                                         ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.