Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-246/2019 ~ М-271/2019 от 06.11.2019

№ 2а-246/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 г.                                                                                             г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Пелихова С.Н., при секретаре судебного заседания Хариной Ю.О., с участием представителя административного истца Шувалова А.В., представителя административных ответчиков – командира войсковой части № и председателя жилищной комиссии этой же воинской части капитана юстиции Шкиль В.И., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... Панасюк об оспаривании решения командира и жилищной комиссии войсковой части № от 6 сентября 2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

Панасюк обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение командира и жилищной комиссии войсковой части № в части признания ее нуждающейся в обеспечении жильем для постоянного проживания с 27 августа 2019 г. в форме обеспечения жилищной субсидией на приобретение (или строительство) жилья площадью 15,7 кв.м.

В обоснование административного иска Панасюк указала, что в марте 1996 г. она в качестве члена семьи супруга – военнослужащего (ФИО6) вселилась в жилое помещение общей площадью 69,11 кв.м., расположенное по адресу: адрес.

9 сентября 2008 г. брак между ФИО14 и Панасюк (ФИО12) был расторгнут. После этого административный истец остался проживать в указанной квартире. Решением жилищной комиссии войсковой части № от 26 августа 2008 г. (протокол № 127) она на состав семьи один человек признана нуждающейся в получении жилого помещения с 20 мая 2010 г., так как проживая в указанной квартире, она была обеспечена общей площадью жилого помещения менее учетной нормы – на каждого проживающего (7 человек) приходилось 9,8 кв.м. при учетной норме в адрес 10 кв.м.

7 ноября 2015 г. она зарегистрировала брак с гражданином ФИО13 В декабре 2015 г. она выселилась из вышеуказанного жилого помещения и снялась с регистрационного учета.

Панасюк, ссылаясь на положения Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой военнослужащим – гражданам РФ и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. № 76 (далее - Правил расчета субсидии), и Федеральный закон "О статусе военнослужащих" полагает, что она должна быть признана нуждающейся в обеспечении жильем для постоянного проживания с первоначальной даты постановки на жилищный учет по договору социального найма, т.е. с 20 мая 2008 г. в форме жилищной субсидии на приобретение (или строительство) жилья площадью 33 кв.м.

    Поскольку административный истец и административные ответчики, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли, однако просили рассмотреть административное исковое заявление без их участия, то суд находит возможным, провести судебное заседание без их участия.

Представитель административного истца Шувалов поддержал административное исковое заявление и просил суд его удовлетворить, при этом пояснил, что Панасюк, после выезда из ранее занимаемого жилого помещения, зарегистрирована при воинской части и с 2015 г. проживает у мужа в строении расположенном в садоводческом некоммерческом товариществе на землях сельскохозяйственных назначений.

Представитель административных ответчиков Шкиль административный иск не признал и просил суд оставить его без удовлетворения, при этом пояснил, что в связи с расформированием войсковой части № Панасюк была выведена в распоряжение командира войсковой части №. Жилищной комиссии войсковой части № было принято решении о признании ее нуждающейся в жилье с момента ее обращения в жилищную комиссию данной воинской части. При определении размера общей жилой площади по жилищной субсидии из 33 кв.м. было вычтено 17,3 кв.м. ранее предоставленное Панасюк жилого помещения при ее обеспечении как члена семьи военнослужащего.

Заслушав пояснения лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ... Панасюк (ФИО15) проходит военную службу по контракту в войсках национальной гвардии РФ (ранее внутренних войсках МВД России) с марта 1996 г., в том числе с июля 1996 г. в воинских частях, дислоцированных в адрес (№, №, №).

11 марта 1996 г. ФИО6 на семью из 4 человек, включая его жену – Панасюк (ФИО16) на основании списка военнослужащих части и распоряжения главы адрес от 5 марта 1996 г. № получил трехкомнатную квартиру адрес расположенную в адрес в адрес, на которую был заключен договор социального найма.

9 сентября 2008 г. брак между ФИО6 и Панасюк (ФИО17) был расторгнут. После этого административный истец осталась проживать в указанной квартире.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от 26 августа 2010 г. (на основании вступившего в законную силу решения Краснодарского гарнизонного военного суда от 7 июля 2010 г.) Панасюк принята на учет нуждающихся в жилье с 20 мая 2008 г. (с момента написания рапорта), так как, проживая в указанной квартире, она была обеспечена общей жилой площадью менее учетной нормы – на каждого проживающего приходилось 9,8 кв.м. при учетной норме в адрес 10 кв.м.

В 2011 г. ... Панасюк обратилась к командованию войсковой части № об увольнении ее с военной службы, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, после обеспечения ее жильем по месту службы в адрес.

В декабре 2015 г. Панасюк выселилась из вышеуказанного жилого помещения и снялась с регистрационного учета. С 20 июня 2017 г. Панасюк зарегистрирована по адресу воинской части.

7 ноября 2015 г. Панасюк (...) зарегистрировала брак с гражданином ФИО5

Из справки председателя садового некоммерческого товарищества от 24 сентября 2019 г. Панасюк проживает с мужем ФИО5 в садоводческом товариществе с 2015 г. по адресу: адрес, адрес адрес.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23 июля 2015 г. земельный участок принадлежащей ФИО5 по вышеуказанному адресу по договору купли-продажи от 14 июля 2015 г., относится к землям сельскохозяйственного назначения – для садоводства.

дата ФИО9 обратилась к командиру войсковой части № с рапортом о постановке ее на жилищный учет, в котором указала, что находится на жилищном учете с 20 мая 2008 г.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от 6 сентября 2019 г. (протокол №) Панасюк, на основании п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ст. 15 ЖК РФ, признана нуждающейся в обеспечении жильем для постоянного проживания с 27 августа 2019 г. составом семьи один человек в форме жилищной субсидии на приобретение (или строительство) жилья площадью 15,7 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета. Кроме того, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Порядок организации работы по обеспечению жилыми помещениями в войсках Росгвардии, в настоящий момент, урегулирован Инструкцией об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России (далее - Инструкции), утвержденной одноименным приказом МВД РФ от 12 февраля 2010 г. № 75.

Согласно п. 19 Инструкции для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт, к которому прилагаются документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Из п. 22 Инструкции следует, что военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

В соответствии с п. 23 Инструкции постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих, перемещаемых по службе в пределах одного муниципального образования, а также в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, осуществляется на основании решения жилищных комиссий с учетом даты их постановки на учет по прежнему месту службы. Датой постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту прохождения военной службы таких военнослужащих является дата их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по прежнему месту прохождения военной службы.

Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. № 76 утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – РФ и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее – Правил).

Согласно п. 3 Правил норматив общей площади жилого помещения устанавливается для одиноко проживающего военнослужащего 33 кв. метра общей площади жилого помещения.

В соответствии с абз. 4 п. 4 Правил норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с п. 3 настоящих Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Панасюк проходила военную службу по контракту с марта 1996 г., при этом с июля 1996 г. в воинских частях, дислоцированных в адрес (№, №) и решением жилищной комиссии войсковой части № от 26 августа 2010 г. была принята на учет нуждающихся в жилье с момента написания рапорта, то есть с 20 мая 2008 г. поскольку была обеспечена общей площадью жилого помещения по договору социального найма менее учетной нормы установленной в адрес в размере 10 кв.м. – на неё приходилось 9,8 кв.м., при этом в декабре 2015 г. выселилась из ранее предоставленного ее бывшему мужу жилого помещения и снялась с регистрационного учета, то решение жилищной комиссии войсковой части № (дислоцированной в адрес) от 6 сентября 2019 г., в части касающейся признания Панасюк нуждающейся в обеспечении жильем для постоянного проживания с 27 августа 2019 г., а также в части указания общей площади жилого помещения в размере 15,7 кв.м. (так как 33 кв.м. – 9,8 кв.м. = 23,2 кв.м.) для расчета субсидии на приобретения или строительства жилого помещения, является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку решение вопроса о принятии военнослужащего на жилищный учет входит в компетенцию надлежащих жилищных органов, а не суда, то в части удовлетворения административного искового заявления Панасюк о возложении на командира войсковой части № и жилищную комиссию этой же воинской части обязанности признать ее нуждающейся в обеспечении жильем для постоянного проживания с составом семьи один человек в форме жилищной субсидии на приобретение (или строительство) жилья общей площадью 33 кв.м., необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 6 ░░░░░░░░ 2019 ░. (░░░░░░░░ №) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░19. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 27 ░░░░░░░ 2019 ░., ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15,7 ░░.░. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ 6 ░░░░░░░░ 2019 ░. (░░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░20 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░21 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 33 ░░.░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░