Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2425/2024 ~ М-1587/2024 от 03.04.2024

                                                          31RS0016-01-2024-002684-58

                                                  Административное дело №2а-2425/2024

                                            РЕШЕНИЕ

                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2024 года                                                        город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи                                     Семенова А.В.,

при секретаре                                                                 Кошкаровой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Шебекинского городского округа Белгородской области к УФССП России по Белгородской области, СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 24412/24/98031-ИП,

                                      УСТАНОВИЛ:

Администрация Шебекинского городского округа Белгородской области обратилась в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнений в судебном заседании, заявила требование об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 24412/24/98031-ИП.

В обоснование административного иска указано, что вступившим в законную силу решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 05.05.2023 по делу № 2-14/2023 постановлено признать незаконным бездействие администрации Шебекинского городского округа Белгородской области по приведению в надлежащее состояние дома <адрес>.

На администрацию Шебекинского городского округа Белгородской области возложена обязанность в срок 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить недостатки многоквартирного жилого дома <адрес>, изложенные в заключении строительно-технической экспертизы ООО «Центр судебной экспертизы, проектирования и строительства» г. Белгород от 20.05.2022, а именно: произвести демонтаж напольного покрытия в помещениях квартир № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, а также прилегающих к ним частей коридора; произвести демонтаж бетонной стяжки; произвести послойное уплотнение подученного вторичного щебня (толщина каждого последующего слоя не более 50 мм); произвести устройство подстилающих и выравнивающих слоев из песка с послойным уплотнением (толщиной отметка чистого пола (0.000) — толщина отделочного покрытия 120 мм (толщина железобетонной стяжки); устройство гидроизолирующего слоя с применением мембраны Planter; произвести устройство железобетонной стяжки маркой М200 с использованием арматурной сетки 6 А 240 с шагом 150 мм в два уровня до отметки уровня пола 0.000 (толщиной 120 мм); устройство нового покрытия пола с использованием материала, аналогичному тому, что был до начала выполнения строительно-монтажных работ в указанных помещениях; при обнаружении в конструкции перегородки трещин с шириной раскрытия до 5 мм выполнить усиление конструкции оштукатуриванием по сетке с предварительным выполнением демонтажных работ отделочных покрытий; перегородки, имеющие трещины с шириной раскрытия более 5 мм демонтировать и устроить новые с предварительным устройством фундаментов под перегородки; произвести устройство усиления узла примыкания перегородок к наружным и внутренним стенам в местах образования вертикальных угловых трещин посредством конструктивной перевязки при помощи установки дополнительных арматурных элементов; произвести заделку (зачеканку) трещины на цокольной части здания многоквартирного жилого дома <адрес> цементным раствором; произвести заделку (зачекапку) трещины на фасаде здания многоквартирного жилого дома <адрес> цементным раствором; выполнить усиление стальной перемычки путем приварки стальной пластины толщиной 5 мм с размерами соответствующей перемычке; выполнить работы по смене напольного покрытия из ламината в квартире № 12 многоквартирного жилою дома по <адрес>(демонтаж старого и монтаж нового напольного покрытия из ламината).

Также на администрацию Шебекинского городского округа Белгородской области возложена обязанность в срок 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить недостатки при производстве благоустройства прилегающей территории, путем обустройства уклона прилетающей к зданию территории от здания, таким образом, чтобы уровень отметки отмостки здания был выше, чем уровень отметки прилегающей благоустроенной территории для естественного отвода атмосферных осадков (талых и дождевых вод).

В установленный срок решение суда исполнено не было в связи с тем, что для производства указанных в решении суда работ необходимо произвести переселение жильцов многоквартирного дома в жилые помещения маневренного фонда, соблюдая при этом минимальные стандарты предоставления жилых помещений(не менее 6 кв.м. на одного человека), а также заключить договоры найма жилых помещений.

Кроме того, в бюджете Шебекинского городского округа расходы по исполнению судебного акта предусмотрены не были, в связи с чем этот вопрос подлежит рассмотрению и разрешению Советом депутатов Шебекинского городского округа.

В рамках возбужденного исполнительного производства № 24412/24/98031-ИП от 09.02.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России 21.03.2024 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 24412/24/98031-ИП в силу вышеперечисленных причин, отсутствия виновных действий(бездействия). При этом указывает, что для исполнения решения суда предпринимались меры, а именно направлены запросы в комитет муниципальной собственности и земельных отношений о наличии свободных жилых помещений из жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности Шебекинского городского округа, в МБУ «Управление архитектуры и градостроительства Шебекинского городского округа» о порядке получения и выдачи разрешения на выполнение работ по ремонту МКД, в МБУ «Управление капитального строительства Шебекинского городского округа» о составлении проектно-сметной документации.

В судебное заседание представители административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица-Шебекинского межрайонного прокурора не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается отчетом о направлении электронных почтовых извещений от 28.06.2024 года.

Неявившиеся участники процесса ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, их явка не признана судом обязательной.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения административного дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

В силу статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона № 229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом № 229-ФЗ (часть 12).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно пункту 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания части 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ).

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 (часть 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В судебном заседании установлено, что 09.02.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России на основании исполнительного документа ФС № от 11.12.2023 года было возбуждено исполнительное производство № 24412/24/98031-ИП, предметом исполнения которого является обязанность администрации Шебекинского городского округа Белгородской области ь в срок 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить недостатки многоквартирного жилого дома <адрес>, изложенные в заключении строительно-технической экспертизы ООО «Центр судебной экспертизы, проектирования и строительства» г. Белгород от 20.05.2022, а именно: произвести демонтаж напольного покрытия в помещениях квартир № № 1, 2, 3, 4, 5, 6, а также прилегающих к ним частей коридора; произвести демонтаж бетонной стяжки; произвести послойное уплотнение подученного вторичного щебня (толщина каждого последующего слоя не более 50 мм); произвести устройство подстилающих и выравнивающих слоев из песка с послойным уплотнением (толщиной отметка чистого пола (0.000) — толщина отделочного покрытия 120 мм (толщина железобетонной стяжки); устройство гидроизолирующего слоя с применением мембраны Planter; произвести устройство железобетонной стяжки маркой М200 с использованием арматурной сетки 6 А 240 с шагом 150 мм в два уровня до отметки уровня пола 0.000 (толщиной 120 мм); устройство нового покрытия пола с использованием материала, аналогичному тому, что был до начала выполнения строительно-монтажных работ в указанных помещениях; при обнаружении в конструкции перегородки трещин с шириной раскрытия до 5 мм выполнить усиление конструкции оштукатуриванием по сетке с предварительным выполнением демонтажных работ отделочных покрытий; перегородки, имеющие трещины с шириной раскрытия более 5 мм демонтировать и устроить новые с предварительным устройством фундаментов под перегородки; произвести устройство усиления узла примыкания перегородок к наружным и внутренним стенам в местах образования вертикальных угловых трещин посредством конструктивной перевязки при помощи установки дополнительных арматурных элементов; произвести заделку (зачеканку) трещины на цокольной части здания многоквартирного жилого дома <адрес> цементным раствором; произвести заделку (зачекапку) трещины на фасаде здания многоквартирного жилого дома <адрес> цементным раствором; выполнить усиление стальной перемычки путем приварки стальной пластины толщиной 5 мм с размерами соответствующей перемычке; выполнить работы по смене напольного покрытия из ламината в квартире № 12 многоквартирного жилою дома по <адрес>(демонтаж старого и монтаж нового напольного покрытия из ламината).

Также на администрацию Шебекинского городского округа Белгородской области согласно исполнительному документу возложена обязанность в срок 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить недостатки при производстве благоустройства прилегающей территории, путем обустройства уклона прилетающей к зданию территории от здания, таким образом, чтобы уровень отметки отмостки здания был выше, чем уровень отметки прилегающей благоустроенной территории для естественного отвода атмосферных осадков (талых и дождевых вод).

В рамках возбужденного исполнительного производства № 24412/24/98031-ИП от 09.02.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России 21.03.2024 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Принятое решение мотивировано тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения до 15.04.2024, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, судебному приставу-исполнителю не представлено. Также должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Рассматривая доводы административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора, суд считает необходимым обратить внимание на следующие обстоятельства.

После возбуждения исполнительного производства № 24412/24/98031-ИП от 09.02.2024 администрацией Шебекинского городского округа Белгородской области предпринимались меры, а именно направлены запросы в комитет муниципальной собственности и земельных отношений о наличии свободных жилых помещений из жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности Шебекинского городского округа, в МБУ «Управление архитектуры и градостроительства Шебекинского городского округа» о порядке получения и выдачи разрешения на выполнение работ по ремонту МКД, в МБУ «Управление капитального строительства Шебекинского городского округа» о составлении проектно-сметной документации.

Суд считает обоснованными доводы административного истца о том, что организация исполнения требований исполнительного документа с учетом бюджетного финансирования, необходимости соблюдения значительного количества формальных процедур при организации ремонтно-отделочных работ, согласовании финансирования, а также учитывая общеизвестный факт сложной оперативной обстановки на территории Шебекинского городского округа Белгородской области, требует определенного времени и исполнить указанные требования в установленный судебным приставом-исполнителем двухмесячный срок не представляется возможным.

Таким образом, по делу подтверждены и установлены основания для освобождения администрации Шебекинского городского округа Белгородской области от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 24412/24/98031-ИП.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

                                               решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░(░░░/░░░░ №) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 24412/24/98031-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02.09.2024 ░░░░.

░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░