Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3086/2023 ~ М-2338/2023 от 02.06.2023

Дело № 2а-3086/2023

УИД: 22RS0013-01-2023-003078-20

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года                                                                                                                 г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Блиновой Е.А.,

при секретаре                   Поповой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «Алтайкрайэнерго» к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Басаргиной ЕВ Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании постановления, бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Алтайкрайэнерго» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – Восточное ОСП г.Бийска и Бийского района) Басаргиной Е.В. о признании незаконным постановления от 1 декабря 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании незаконным несвоевременное направление копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного документа взыскателю.

В обоснование требований указало, что 18 ноября 2022 года административный истец обратился в Восточное ОСП г.Бийска и Бийского района с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от 30 июня 2022 года № 2-1684/2022. 1 декабря 2022 года административным ответчиком вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с неуказанием сведений о должнике и взыскателе. Административный истец полагает указанное постановление незаконным, поскольку оно противоречит положениям статей 13, 30, 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает его права и законные интересы. В судебном приказе, а также в заявлении взыскателя были приведены все необходимые сведения о должнике и взыскателе, в связи с чем у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства. Кроме того, указано, что административным ответчиком допущено нарушение части 2 статьи 31 названного Федерального закона, выразившееся в том, что копия постановления от 1 декабря 2022 года с приложением документов была вручена взыскателю только 17 мая 2023 года.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве административного ответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица – должник Орлов А.А.

В судебном заседании представитель административного истца Кузнецова М.В. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснила, что повторно в службу судебных приставов исполнительный документ не предъявлялся.

Судебный пристав-исполнитель Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района Басаргина Е.В. просила в удовлетворении административного иска отказать, пояснила, что было недостаточно сведений для идентификации должника, поэтому программа не давала возбудить исполнительное производство.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административным истцом оспаривается постановление от 1 декабря 2022 года, полученное им 17 мая 2023 года, а также бездействие по его несвоевременному направлению, а потому административный иск 29 мая 2023 года подан в установленный законом срок.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Частью 2 указанной статьи установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ в исполнительном документе должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), а для должника также - место работы (если известно); для организаций – наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

Частью 5 указанной статьи установлено, что содержание судебного приказа определяется федеральными законами.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном приказе указываются: сведения о взыскателе, в частности: для юридического лица – наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа, в частности: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм несоответствие судебного приказа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктами «а», «б» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника и взыскателя по исполнительному производству и совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка №10 г.Бийска Алтайского края от 30 июня 2022 года, вступившим в законную силу 9 августа 2022 года, с Орлова А.А. в пользу АО «Алтайкрайэнерго» взыскана задолженность по оплате за потребленную электрическую энергию в размере 2275,40 руб., пени в размере 23,21 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 200,00 руб.

18 ноября 2022 года указанный судебный приказ вместе с заявлением АО «Алтайкрайэнерго» о возбуждении исполнительного производства был предъявлен в Восточное ОСП г.Бийска и Бийского района.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района Басаргиной Е.В. от 1 декабря 2022 года № 22024/22/1413980 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ в связи с неуказанием в исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе.

Указанное постановление, а также оригинал исполнительного документа были получены АО «Алтайкрайэнерго» 17 мая 2023 года, что подтверждается нарочным реестром отправки исходящей корреспонденции, а также пояснениями представителя АО «Алтайкрайэнерго».

Таким образом, установлено, что судебный пристав-исполнитель в нарушение требований части 2 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ вручила взыскателю постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 1 декабря 2022 года и исполнительный документ только 17 мая 2023 года, допустив незаконное бездействие и нарушение прав административного истца.

Как следует из предъявленного для принудительного исполнения судебного приказа, указанный исполнительный документ выдан в пользу АО «Алтайкрайэнерго» в отношении должника Орлова Андрея Александровича, содержит указание на адрес взыскателя: АО «Алтайкрайэнерго», 656002, г.Барнаул, ул.Воровского, 163, ИНН 2224132840, ОГРН 1092224002331, дату и место рождения должника Орлова А.А. – 5 октября 1985 года рождения, с.Мереть Сузунского района Новосибирской области, сведения о месте проживания должника: Алтайский край, г.Бийск, ул. Мухачева, д.228/4, кв.154.

В заявлении о направлении документов на принудительное исполнение содержатся реквизиты заявителя, необходимые для перечисления денежных средств: ИНН 2224132840, КПП 222401001, ОГРН 1092224002331, р/с 40702810402450041538, к/с 30101810200000000604, отделение №8644 Сбербанк России г.Барнаул, БИК 040173604.

Проанализировав приведенные нормы применительно к фактическим обстоятельствам настоящего дела, суд приходит к выводу, что указанные в исполнительном документе данные о должнике и взыскателе позволяли бесспорно их идентифицировать, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства противоречит закону и нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г.Бийска и Бийскогого района Басаргиной Е.В. от 1 декабря 2022 года №    22024/22/1413980 об отказе возбуждении исполнительного производства и признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района Басаргиной Е.В. по ненаправлению в установленный срок постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 1 декабря 2022 года №    22024/22/1413980 с исполнительным документом взыскателю ОА «Алтайкрайэнерго».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ № 22024/22/1413980 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░             № 10 ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2022 ░░░░ № 2-1684/2022.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ №    22024/22/1413980 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                 (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░

                «░░░░░ ░░░░░»    ░░░░░░░ ░░░░░       ______________ ░.░. ░░░░░░░                ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░         ____________                   ░.░. ░░░░░░                «10» ░░░░░░░ 2023 ░.

                   ░░░░░░░░░ (░░░░░░░, ░░░░░░░░░,                ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░)                 ░░░░░░ ░ ░░░░ № 2░-3086/2023                    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                   ░░░░░░░░░░ ░░░░                   ░░░: 22RS0013-01-2023-003078-20

    ░░░░░░░:

    ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░)

░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░(░) «10» ░░░░░░░ 2023 ░.

    ░░░░░:                                                                                                               ░.░. ░░░░░░░