Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8234/2023 ~ М-7016/2023 от 25.10.2023

10RS0011-01-2023-012181-83

№2а-8234/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2023 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Конжезерова Андрея Сергеевича к Министерству имущественных и земельных отношений республики Карелия об оспаривании распоряжений,

установил:

Иск Конжезеров А.С. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия мотивирован тем, что ответчиком были изданы распоряжения об утверждении схем расположения земельных участков, расположенных в <данные изъяты> №7160м/20р от 05.10.2023 года, №7157м/20р от 05.10.2023 года, №7159м/20р от 05.10.2023 года, №7158м/20р от 05.10.2023 года, во всех распоряжениях в п. 1 указано: категория земель – Земли населенных пунктов, территориальная зона – Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), вид разрешенного использования – Земельные участки (территории) общего пользования. При этом согласно Правил землепользования и застройки <данные изъяты> все земельные участки расположены в зоне садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. В п. 3 распоряжений указано, что предоставление участков возможно в случаях установления условно-разрешенного вида использования «ведение огородничества». В зоне садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в основных видах разрешенного использования указано «огородничество», установление условно-разрешенного вида не требуется. Истец просит признать незаконными пункты 1 распоряжений Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №7160м/20р от 05.10.2023 года, №7157м/20р от 05.10.2023 года, №7159м/20р от 05.10.2023 года, №7158м/20р от 05.10.2023 года в части указания территориальной зоны – Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), вида разрешенного использования – Земельные участки (территории) общего пользования, признать незаконными абзацы 3 пунктов 3 и 4 распоряжений Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №7160м/20р от 05.10.2023 года, №7157м/20р от 05.10.2023 года, №7159м/20р от 05.10.2023 года, №7158м/20р от 05.10.2023 года сти.

Определением суда к участию в деле привлечены заинтересованные лица Администрация Пряжинского национального муниципального района, Администрация Ведлозерского сельского поселения.

В судебных заседаниях, проведенных по делу, административный истец не участвовал, о рассмотрении дела извещен, просила о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в суд представителя не направил, о рассмотрении дела извещен, возражений на иск не представил, просил об отложении судебного заседания ввиду занятостью сотрудников Министерства в других судебных заседаниях, доказательств невозможности участия представителя ответчика в судебном заседании суду не представлено, в связи с чем судом вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления об отложении судебного заседания и о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Администрация Пряжинского национального муниципального района в суд представителя не направила, извещена о рассмотрении дела, оставляет рассмотрение дела на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Иск подан в суд в установленный законом срок.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Статьей 3 Закона «О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» от 29.12.2015 № 1980-ЗРК установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия. Таким органом является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Распоряжением Правительства РК от 30.12.2015 №827р-П создано государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» с основной целью деятельности: обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Республики Карелия в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что на основании обращений административного истца ответчиком вынесены распоряжения:

№7157м/20р от 05.10.2023 года об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 930 кв.м, расположенного <адрес>, в п. 1 распоряжения указано: Категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования. В п. 3 указано: предоставление земельного участка возможно в случае обеспечения выполнения Конжезеровым А.С. следующих условий: установление условно-разрешеного вида использования земельного участка «ведение огородничества». В п. 3 распоряжения указано: настоящее решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для обращения Конжезерова А.С. без доверенности в органы государственной власти или местного самоуправления: с заявлением о получении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка;

№7158м/20р от 05.10.2023 года об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 565 кв.м, расположенного <адрес>, в п. 1 распоряжения указано: Категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования. В п. 3 указано: предоставление земельного участка возможно в случае обеспечения выполнения Конжезеровым А.С. следующих условий: установление условно-разрешеного вида использования земельного участка «ведение огородничества». В п. 3 распоряжения указано: настоящее решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для обращения Конжезерова А.С. без доверенности в органы государственной власти или местного самоуправления: с заявлением о получении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка.

№7159м/20р от 05.10.2023 года об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 638 кв.м, расположенного <адрес>, в п. 1 распоряжения указано: Категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования. В п. 3 указано: предоставление земельного участка возможно в случае обеспечения выполнения Конжезеровым А.С. следующих условий: установление условно-разрешеного вида использования земельного участка «ведение огородничества». В п. 3 распоряжения указано: настоящее решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для обращения Конжезерова А.С. без доверенности в органы государственной власти или местного самоуправления: с заявлением о получении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка;

№7160м/20р от 05.10.2023 года об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 857 кв.м, расположенного <адрес>, в п. 1 распоряжения указано: Категория земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования. В п. 3 указано: предоставление земельного участка возможно в случае обеспечения выполнения Конжезеровым А.С. следующих условий: установление условно-разрешеного вида использования земельного участка «ведение огородничества». В п. 3 распоряжения указано: настоящее решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для обращения Конжезерова А.С. без доверенности в органы государственной власти или местного самоуправления: с заявлением о получении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка.

По доводам иска ответчик неправильно определил территориальную зону, в которой расположены испрашиваемые земельные участки, в связи с чем ошибочно указал в распоряжениях о том, что участки располагаются в Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и имеют вид разрешенного использования – Земельные участки (территории) общего пользования, а также обусловил предоставление участков установлением условно-разрешеного вида использования земельного участка «ведение огородничества», для чего предоставил Конжезерову А.С. право обратиться без доверенности в органы государственной власти или местного самоуправления с заявлением о получении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка.

Указанные доводы нашли подтверждения в судебном заседании. Согласно графическим материалам и текстовой части Правил землепользования и застройки Ведлозерского сельского поселения Пряжинского национального муниципального района земельные участки согласно утвержденным схемам расположения находятся в пределах территориальной зоны садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, к основных видам разрешенного использования земельных участков в указанной территориальной зоне относится «огородничество», в связи с чем указания на отнесение сформированных земельных участков к территориальной зоне Ж-1, определение их вида разрешенного использования – Земельные участки (территории) общего пользования и предоставление участков под условием установления условно-разрешеного вида использования земельного участка «ведение огородничества» с наделением истца полномочиями обратиться без доверенности в органы государственной власти или местного самоуправления с заявлением о получении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, - являются незаконными, создают для истца препятствия к осуществлению его прав и реализации законных интересов, незаконно возлагают на истца обязанности.

Давая правовую оценку оспариваемым распоряжениям, суд исходит из того, что правовые основания для указания оспариваемых по настоящему иску сведений у административного ответчика отсутствовали, вместе с тем сами постановления вынесены полномочным должностным лицом, оформлены в надлежащей форме.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Способом восстановления нарушенных прав истца является понуждение административного ответчика внести изменения в оспариваемые распоряжения в части указания корректной территориальной зоны и вида разрешенного использования земельных участков и исключения указаний, изложенных в абзацах 3 пунктов 3 и 4 соответствующих распоряжений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░

- ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №7157░/20░ ░░ 05.10.2023 ░░░░, №7158░/20░ ░░ 05.10.2023 ░░░░, №7159░/20░ ░░ 05.10.2023 ░░░░, №7160░/20░ ░░ 05.10.2023 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░-1), ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░,

- ░░░░░░ 3 ░░░░░░░ 3 ░ 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №7157░/20░ ░░ 05.10.2023 ░░░░, №7158░/20░ ░░ 05.10.2023 ░░░░, №7159░/20░ ░░ 05.10.2023 ░░░░, №7160░/20░ ░░ 05.10.2023 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ №7157░/20░ ░░ 05.10.2023 ░░░░, №7158░/20░ ░░ 05.10.2023 ░░░░, №7159░/20░ ░░ 05.10.2023 ░░░░, №7160░/20░ ░░ 05.10.2023 ░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ 3 ░ 4 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

– ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░;

– ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                             ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 177 ░░░ ░░ 22.12.2023 ░░░░