Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1136/2023 ~ М-863/2023 от 28.04.2023

УИД 19RS0002-01-2023-001168-06

Дело № 2а -1136/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г.Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Бастраковой А.О.,

при секретаре Лушовой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Уколовой Н.В. к Старшему судебному приставу Черногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Девятухе Алексею Олеговичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, судебным приставам-исполнителям Черногорского городского отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Магеррамовой Аиде Октаевне и Ивановой Оксане Сергеевне, и.о. начальника отдела Черногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Кайдаш Надежде Петровне о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя,

с участием в судебном заседании административного истца Уколовой Н.В.,

представителя административного истца Царицына Е.А., допущенного к участию в деле н основании ч.5 ст. 57 КАС РФ,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Черногорского городского отделения судебных приставов по Республике Хакасия Магеррамовой А.О.,

УСТАНОВИЛ:

Уколова Н.В. обратилась в суд с административным иском к старшему судебному приставу Черногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия Девятухе А.О. о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, выразившегося в несоблюдении прав должника по исполнительному производству по неознакомлению с материалами исполнительного производства, недаче соответствующего ответа в срок, предусмотренный законом.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 22.12.2022 Уколовой Н.Д. на имя начальника судебных приставов Черногорского отделения УФССП по Республике Хакасия Девятухи А.О. подано заявление на ознакомление с материалами исполнительных производств № 67341/18/19020-ИП от 28.11.2018, № 219166/20/19020-ИП от 17.12.2020, № 219164/20/19020-ИП от 17.12.2020, № 201919/21/19020-ИП от 16.12.2021. Однако на сегодняшний день с материалами дела административный истец не ознакомлена.

Определениями судьи от 17.05.2023, 19.06.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, судебные приставы-исполнители Черногорского городского отделения УФССП по Республике Хакасия Магеррамова А.О., Иванова О.С., и.о. начальника отдела Черногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия Кайдаш Н.П., в качестве заинтересованных лиц- Копленко М.Ф., АО «ЦДУ», ГИБДД по Республике Хакасия, «Восточный экспресс банк» (ПАО), УФНС по Республике Хакасия.

В судебном заседании административный истец и его представитель настаивали на административных исковых требованиях и доводах, изложенных в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Магеррамова А.О. в удовлетворении административных исковых требований просила отказать в полном объеме, указала, что препятствий для ознакомления с материалами исполнительных производств не установлено.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно части 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к числу прав сторон исполнительного производства относится право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (часть 1).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в статье 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) и в Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11 апреля 2014 г. N 15-9.

В соответствии с пунктом 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11 апреля 2014 г. N 15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений. Согласно пункту 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 11 апреля 2014 г. N 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностные лица службы судебных приставов:

- рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностные лица службы судебных приставов, с вынесением соответствующих постановлений;

- рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа.

Согласно части 3 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, то должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела Уколова Н.В., являясь должником по сводному исполнительному производству № 25301/21/19020-СД, подала на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Черногорского отделения УФССП по Республике Хакасия заявление об ознакомлении с материалами исполнительных производств.

Данное заявление зарегистрировано в УФССП по г.Черногорску 22.12.2022, что следует из штампа входящей корреспонденции.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

23.12.2022 судебным приставом-исполнителем Магеррамовой А.О. дан ответ на имя Уколовой Н.В. о том, что она может ознакомиться с материалами исполнительных производств в приемные дни вторник, четверг, указан телефон для связи с судебным приставом-исполнителем.

Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью от 28.01.2022, в адрес Уколовой Н.В. простой почтовой корреспонденцией направлен ответ от 23.12.2022 (накладная № 73 от 28.01.2023).

Кроме того, согласно телефонограмме судебного пристава-исполнителя Магеррамовой А.О. от 29.05.2023 Уколовой Н.В. было предложено ознакомиться с материалами исполнительных производств о взыскании с нее задолженности.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о бездействии как со стороны судебного пристава-исполнителя Магеррамовой А.О., так и со стороны начальника отделения - старшего судебного пристава Девятухи А.О. при разрешении заявления Уколовой Н.В. не представлено и в материалах дела не имеется.

Препятствий для ознакомления с материалами исполнительных производств административным истцом в судебном заседании не установлено.

Из исследованных доказательств следует, что административные ответчики действовали в пределах своих полномочий в рамках действующего законодательства, заявление должника рассмотрено и направлено заявителю.

Не реализация истцом своих прав в полной мере не может свидетельствовать о незаконности действий судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, суд учитывает, что административный истец ознакомлен с материалами исполнительного производства в ходе рассмотрения настоящего административного дела судом.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Уколова Н.В. в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации не представила доказательств в подтверждение своих доводов о нарушении должностными лицами оспариваемыми действиями (бездействием) своих права и законных интересов.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Поскольку совокупность необходимых условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, для удовлетворения требования о признании бездействия незаконным в рассматриваемом случае отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Уколовой Н.В.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18.07.2023.