Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4347/2019 ~ М-2669/2019 от 28.05.2019

Дело № 2а-4347/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                            08 июля 2019 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Артемовой О.А.,

при секретаре Мерзляковой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Свердловскому району г. Перми к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС по Свердловскому району г. Перми обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц. Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога и налога на имущество. ФИО1 направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога и налога на имущество за 2015г. в размере 4 426 руб. 00 коп., сроком до 01.12.2016г.

Должник обязанность по уплате налогов не исполнил, в связи с чем, в соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ должнику начислены пени за неуплату в срок транспортного налога за период с 02.12.2016г. по 21.12.2016г., в сумме 28 руб. 20 коп., за период с 04.12.2015г. по 09.11.2016г. в сумме 2 703 руб. 24 коп.; пени по налогу на имущество физических лиц за период с 02.12.2016г. по 21.12.2016г. в сумме 1 руб. 31 коп., за период с 01.12.2015г. по 09.11.2016г. в сумме 90 руб. 04 коп.

Налоговым органом направлено требование об уплате налога и пени № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до 07.02.2017г.; № от 10.11.2016г. по сроку уплаты до 20.12.2016г.

Для взыскания образовавшейся задолженности налоговый орган обратился заявлением к мировому судье. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ № 2а-2856/3-2017 о взыскании задолженности в размере 7242 руб. 82 коп. На основании заявления должника ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отмене судебного приказа. В связи с частичной оплаты сумма задолженности на день подачи искового заявления составила 5 421, руб. 17 коп.

Административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 5 421 руб. 17 коп., в том числе: недоимку оп налогу на имущество физических лиц за 2015г. в сумме 196, руб. 00 коп., недоимку по транспортному налогу за 2015г. в сумме 4 230 руб. 00 коп., пени по транспортному налогу в сумме 28 руб. 20 коп. за период с 02.12.2016г. по 21.12.2016г., пени по транспортному налогу в сумме 939 руб. 76 коп. за период с 04.12.015г. по 09.11.2016г., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 1 руб. 31 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по 21.12.2016г., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 25 руб. 90 коп. за период с 01.12.2015г. по 09.11.2016г.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ч. 1 ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе налог устанавливается настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территориях этих субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Частью 1 статьи 360 НК РФ установлено, что налоговым периодом признается календарный год.

Согласно пункту 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункты 2, 4 статьи 52 НК Российской Федерации).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Как следует из п.1,2 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (п. 1).

В соответствии со ст. 70 Налогового кодекса РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (п. 3).

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения, указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в указанной статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей (абзац 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3).

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 приведенной статьи (абзац 4).

Согласно пункту 2 статьи 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога и налога на имущество. В собственности ФИО1 находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>; транспортное средство «Рено меган», транспортное средство <данные изъяты>/н № (л.д. 7).

Налоговым органом ФИО1 направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога и налога на имущество за 2015г. в размере 4 426 руб. 00 коп. со сроком уплаты до 01.12.2016г. (л.д. 16).

Должник обязанность по уплате налогов не исполнил, в связи с чем, в соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ должнику начислены пени за неуплату в срок транспортного налога за период с 02.12.2016г. по 21.12.2016г. в сумме 28 руб. 20 коп., за период с 04.12.2015г. по 09.11.2016г. в сумме 2 703 руб. 24 коп.; пени по налогу на имущество физических лиц за период с 02.12.2016г. по 21.12.2016г. в сумме 1 руб. 31 коп., за период с 01.12.2015г. по 09.11.2016г. в сумме 90 руб. 04 коп. (л.д. 12-15).

Налоговым органом налогоплательщику ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены требования об уплате налога и пени: № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до 07.02.2017г. суммы налога в размере 4 426 руб. и пени в размере 29,51 руб.;

№ от 10.11.2016г. по сроку уплаты до 20.12.2016г. суммы пени в размере 2 793,28 руб. (л.д. 9,11).

Для взыскания образовавшейся задолженности налоговый орган обратился заявлением к мировому судье 21.07.2017г.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 3 Свердловского судебного района г. Перми вынесен судебный приказ № 2а-2856/3-2017 о взыскании задолженности в размере 7 242 руб. 82 коп. На основании заявления должника ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отмене судебного приказа. В связи с частичной оплатой сумма задолженности составляет 5 421 руб. 17 коп.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В требовании № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок уплаты недоимки и пени по транспортному налогу и налогу на имущество до ДД.ММ.ГГГГ, шестимесячный срок для обращения с судебным приказом заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ вынесен ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, инспекция обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о выдаче судебного приказа за пределами установленных сроков.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ, шестимесячный срок для обращения с административным исковым заявлением заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, инспекция обратилась с административным исковым заявлением за истечением срока.

При подаче искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи искового заявления.

Как следует из материалов дела, срок исковой давности административным истцом пропущен более чем на год, уважительность причины пропуска не указаны. Каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин, суду не представлено.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований для удовлетворения ходатайства истца о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Пунктами 1 и 2 ст. 57 НК РФ определено, что сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору, а при уплате налога и сбора с нарушением срока уплату налогоплательщик (плательщик сборов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и залоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе: в случая принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ).

В силу п.п. 5, 6 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств Налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 46-48 НК РФ.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 57 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 57, при применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика помимо обязанности по уплате налога и способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. В случае нарушения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить положениям НК РФ.

Принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в силу ст. 59 НК РФ, является основанием для признания безнадежными к взысканию недоимки с задолженности по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками. После истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что налоговым органом соблюдена процедура взыскания задолженности по налогу и налоговым органом не представлено доказательств уплаты недоимки по страховым взносам либо соблюдения процедуры принудительного взыскания указанной недоимки за спорный период.

Поскольку отсутствуют доказательства, что налоговый орган не утратил право на принудительное взыскание суммы недоимки, а также пени, и при наличии доказательств, того, что на дату обращения с административным исковым заявлением на ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу и налогу на имущество с ФИО1 налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы пени в связи с пропуском срока, при отсутствии доказательств уважительности пропуска срока административным истцом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Следовательно, оснований для взыскания недоимки и пени по транспортному налогу и налогу на имущество с ФИО1 на общую сумму 5 421,17 не имеется.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд считает, что данные требования ИФНС России по Свердловскому району г. Перми не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 5421 ░░░. 17 ░░░., ░ ░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 2015░. ░ ░░░░░ 196, ░░░. 00 ░░░., ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2015░. ░ ░░░░░ 4 230 ░░░. 00 ░░░., ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 28 ░░░. 20 ░░░., ░░ ░░░░░░ ░ 02.12.2016░. ░░ 21.12.2016░., ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 939 ░░░. 76 ░░░., ░░ ░░░░░░ ░ 04.12.015░. ░░ 09.11.2016░., ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░. 31 ░░░., ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ 21.12.2016░., ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ 25 ░░░. 90 ░░░., ░░ ░░░░░░ ░ 01.12.2015░. ░░ 09.11.2016░. - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░ 2019 ░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░:

    ░░░░░ ░░░░░:

    ░░░░░:                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░