Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1259/2024 ~ М-4946/2023 от 11.12.2023

Дело № 2а-1259/2024

УИД 76RS0014-01-2023-005011-93

Изготовлено 26.02.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 22 февраля 2024 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Ястребовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Ярославской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России Моревой В.И. об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

В СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №№, возбужденное 07.10.2022 г. на основании исполнительного листа ФС № №, выданного Кировским районным судом г.Ярославля 04.10.2022 года по делу №2-3947/2022 в отношении должника: департамента здравоохранения и фармации Ярославской области (в связи с переименованием с 01.09.2023 года – министерство здравоохранения Ярославской области (далее также – Министерство), о возложении обязанности обеспечить Смирнову Л.Ю. с учетом ее заболевания и по медицинским показаниям на период нуждаемости лекарственным препаратом «Сатрализумаб» в дозировке по 120 мгг каждые четыре недели из расчета годовой потребности 14 шприцев на постоянной основе до отмены препарата уполномоченной медицинской организацией.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.10.2022 г. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с Министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Министерство здравоохранения ЯО обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания указанного исполнительского сбора. Указывает, что постановление было получено Министерством только 23.11.2023 года, в связи с чем просит восстановить срок для обжалования постановления. Кроме того, Министерство поясняет, что решение по делу № 2-3947/2022 исполнено, медицинской организацией по итогам закупочных процедур заключен контракт от 07.11.2022 года №225.22, препарат выдан пациентке.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо взыскатель Смирнова Л.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие по состоянию здоровья, решение оставляет на усмотрение суда.

Изучив письменные материалы дела, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований Миистерства здравоохранения ЯО и освобождения от взыскания исполнительского сбора ввиду следующего.

Решением Кировского районного суда г.Ярославля по гражданскому делу № 2-3947/2022 на Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области (после переименования – Министерство здравоохранения Ярославской области) была возложена обязанность обеспечить Смирнову Л.В. с учетом ее заболевания и по медицинским показаниям на период нуждаемости лекарственным препаратом «Сатрализумаб» в дозировке по 120 мгг каждые четыре недели из расчета годовой потребности 14 шприцев на постоянной основе до отмены препарата уполномоченной медицинской организацией.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 07.10.2022 г. по заявлению взыскателя в отношении должника Министерство здравоохранения ЯО было возбуждено исполнительное производство №№.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с Министерства здравоохранения ЯО взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.10.2022 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В связи с чем, при рассмотрении данного гражданского дела суд исходит из законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

В то же время, согласно пунктам 6 и 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении его размера.

В данных случаях суд, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, вправе уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 13-П от 30.07.2001 года, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом, данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В связи с чем, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности (п. 2 постановления).

Одним из принципов юридической ответственности по смыслу статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (п. 7 постановления).

Таким образом, принимая во внимание, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, которая возникает в связи с правонарушением, совершенным должником в рамках исполнительного производства, при рассмотрении вопроса о возможности освобождения Министерства здравоохранения ЯО от уплаты исполнительского сбора необходимо принимать во внимание наличие (отсутствие) вины правонарушителя.

Суд соглашается с доводами истца о том, что Министерство здравоохранения ЯО предприняты меры по исполнению решения суда, которые с учетом проведения закупочных процедур требует определенного времени. Решение суда исполнено, что подтверждается заключением контрактов №36.23 от 20.03.2023 года, № 116.23 от 29.05.2023 года, № 117.23 от 01.06.2023 года, №161.23 от 05.07.2023 года, №162.23 от 07.07.2023 года, № 218.23 от 11.08.2023 года, № 243.23 от 05.09.2023 года, № 282.23 от 09.10.2023 года, №313.23 от 07.11.2023 года, материалами исполнительного производства – телефонограммой взыскателя, подтвердившего обеспечение лекарственным препаратом (л.д. 76).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, вина которого в неисполнении решения суда отсутствует.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, с учетом оценки фактических обстоятельств и представленных должником доказательств в обоснование неисполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, с учетом того, что должником предпринимались меры для добровольного исполнения решения суда, суд считает необходимым освободить Министерство здравоохранения ЯО от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1027600695220, ░░░ 7604044726) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 14.10.2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №№.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░