Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-770/2023 ~ М-767/2023 от 08.11.2023

                                                                             Дело № 2а-770/2023

     Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года г. Палласовка

                                                                                 Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Лик Н.В., при секретаре Королёвой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью МФК «Займер» к судебному приставу исполнителю Палласовского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области Шагировой Алие Айткалиевне, Палласовскому районному отделению службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области и ГУ ФССП России по Волгоградской области об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника Попова Александра Сергеевича,

           УСТАНОВИЛ:

В Палласовский районный суд Волгоградской области поступило административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью МФК «Займер» к судебному приставу исполнителю Палласовского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области Шагировой Алие Айткалиевне, Палласовскому районному отделению службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области и ГУ ФССП России по Волгоградской области об оспаривании действия судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства. Из искового заявления следует, что ООО МФК «Займер» является взыскателем по исполнительному документу судебному приказу № 2-130-1889/2022 от 21.09.2022 года, выданному мировым судьей судебного участка № 130 Палласовского судебного района Волгоградской области о взыскании с Попова А.С., задолженности в размере 29179,75 рублей. Данный судебный приказ с заявлением взыскателя был направлен в ОСП Палласовского района ГУФССП России по Волгоградской области для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. 27.06.2023 года, судебный пристав-исполнитель ОСП Палласовского района ГУФССП России по Волгоградской области Шагирова А.А. приняла процессуальное решение в виде вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. Данному постановлению присвоен № 34025/23/275347. Спустя только 3,5 месяца указанное выше постановление с исполнительным листом направлено в адрес взыскателя, что грубо нарушает нормы действующего законодательства в части ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве. 25.10.2023 г. ООО МФК «Займер» получен вышеуказанный исполнительный документ с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от 27.06.2023 года № 34025/23/275347, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Палласовского района ГУФССП России по Волгоградской области Шагировой А.А. При изучении постановления установлено, что процессуальное решение принято в связи с тем, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе, а именно: в исполнительном документе не указан ОГРН должника. Считает постановление административного ответчика от 27.06.2023 года № 34025/23/275347 об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Должник по судебному приказу № 2-130-1889/2022 от 21.09.2022 г. является физическим лицом, соответственно его идентификатором ОГРН быть может, вместе с тем, в указанном судебном приказе имеются все сведения необходимые для проведения идентификации должника и взыскателя в соответствии со ст. 127 ГПК РФ, в качестве идентификатора должника указаны серия и номер документа удостоверяющего личность.

Просит признать бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Палласовского района ГУФССП России по Волгоградской области Шагировой Алии Аиткалиевны выраженное в не соблюдении ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» незаконным. Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Палласовского района ГУФССП России по Волгоградской области Шагировой А.А. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 27.06.2023 года № 34025/23/275347 незаконным. Обязать административного ответчика отменить постановление от 27.06.2023 года № 34025/23/275347 об отказе в возбуждении исполнительного производства и устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства о взыскании с Попова Александра Сергеевича, задолженности в размере 29179,75 руб. в пользу ООО МФК «Займер».

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «Займер» не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своеврменно и надлежащим образом (л.д.24), в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.3-5)

В судебное заседание представитель административного ответчика – судебный пристав-исполнитель Палласовского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области Шагирова А.А.(л.д.23), представитель административного ответчика Палласовского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области (л.д.22), представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Волгоградской области (л.д.25), заинтересованное лицо Попов А.С. (л.д.26) не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения статьи 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая тот факт, что постановление судебного пристава Палласовского РОСП ГУФССП по Волгоградской области от 27.06.2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства было получено взыскателем 25.10.2023 года, суд полагает, что срок для обращения истца в суд за защитой нарушенного права не пропущен.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьи 218 КАС РФ, части 4 статьи 14, статей 121 и 128 Закона N 229-ФЗ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" административный истец вправе обжаловать оспариваемые постановления в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно статье 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

В силу пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту «а» пункта 5 части 1 статьи 13 данного Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

По смыслу изложенных положений действующего законодательства несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принимать меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец является взыскателем по исполнительному документу – судебному приказу № 2-130-1889/2022, выданному мировым судьей судебного участка № 130 Палласовского судебного района Волгоградской области 21.09.2022 года о взыскании с Попова А.С. задолженности в размере 29 179 рублей 75 копеек.

Судебный приказ поступил в Палласовский РОСП УФССП по Волгоградской области для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.

Исполнительный документ содержит сведения о должнике, в том числе серию и номер документа, удостоверяющего его личность.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Палласовского РОСП ГУФССП по Волгоградской области Шагировой А.А. от 27.06.2023 года отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что в исполнительном документе отсутствует обязательный идентификатор должника (ОГРН).

По смыслу закона несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Имеющиеся в исполнительном документе судебном приказе № 2-130-1889/2022, выданному мировым судьей судебного участка № 130 Палласовского судебного района Волгоградской области 21.09.2022 года данные о должнике с указанием серии, номера паспорта, даты и места его выдачи, позволяли идентифицировать должника, недостающие сведения могли быть дополнены иными сведениями, указанными самим взыскателем в порядке ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в данной ситуации нарушал права взыскателя и создал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.

Таким образом, поскольку в исполнительном документе указаны дата, место рождения должника, сведения о регистрации, сведения о месте жительства, паспортные данные, которые в совокупности являются достаточными для идентификации должника, суд полагает, что административный ответчик необоснованно отказал в возбуждении исполнительного производства, что нарушил права взыскателя.

Между тем, как следует из материалов дела, Палласовским РОСП ГУФССП по Волгоградской области суду представлена копия постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Палласовского РОСП ГУФССП по Волгоградской области от 04.12.2023 года Шагировой А.А. о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № 2-130-1889/2022, выданному мировым судьей судебного участка № 130 Палласовского судебного района Волгоградской области 21.09.2022 года о взыскании с Попова А.С. задолженности в размере 29 179 рублей 75 копеек.

Из постановления следует, что, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.

Таким образом, на день рассмотрения дела, исполнительный документ № 2-130-1889/2022, выданный мировым судьей судебного участка № 130 Палласовского судебного района Волгоградской области 21.09.2022 года принят к производству судебного пристава-исполнителя, возбуждено исполнительное производство № 78392/23/34025-ИП от 04.12.2023 года.

Поскольку на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

При установленных судом обстоятельствах способ защиты права административного истца, требующего обязать административного ответчика отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и устранить допущенное нарушение путем возбуждения исполнительного производства о взыскании с Попова А.С. задолженности в пользу ООО МФК «Займер» применению не подлежит, следовательно, оснований для удовлетворения административного иска и в этой части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                        ░.░.░░░