Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1376/2023 ~ М-1516/2023 от 09.11.2023

11RS0020-01-2023-002116-94 Дело № 2а-1376/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

с. Кослан 24 ноября 2023 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мининой О.Н., при секретаре судебного заседания Митиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования муниципального района «Удорский» к специализированному отделению судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) УФССП России, судебному приставу-исполнителю Дризд В. А., Главному межрегиональному (специализированному) УФССП России, Управлению ФССП России по Республике Коми об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация МО МР «Удорский» обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми Дризд В.А. от <Дата> в рамках исполнительного производства <Номер>-ИП. В обоснование указали, что выполнила все зависящие от нее действия по исполнению судебного решения.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Главное межрегиональное (специализированное) УФССП России, УФССП по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица взыскатель - прокурор Удорского района.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 7 ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства <Номер>-ИП, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от <Дата> по делу <Номер> удовлетворен иск прокурора Удорского района Республики Коми, согласно которому признано бездействие администрации муниципального образования муниципального района «Удорский», выразившееся в непринятии мер к оборудованию площадки временного накопления твердых коммунальных отходов (срок накопления до 11 месяцев) около перекрестка дороги «Большая Пысса-Латьюга-Зубово» в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, незаконным. Администрация муниципального образования муниципального района «Удорский» обязана в срок до <Дата> привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства площадку временного накопления твердых коммунальных отходов (срок накопления до 11 месяцев) около перекрестка дороги «Большая Пысса-Латьюга-Зубово» путем оборудования специальной площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, установки ограждения по периметру с трех сторон, создания защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом).

После вступления указанного решения в законную силу судом выдан исполнительный лист серии ФС <Номер> в отношении администрации МО МР «Удорский», который направлен на принудительное исполнение в СОСП по Республике Коми.

<Дата> на основании исполнительного листа серии ФС <Номер> начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Республике Коми Шангиной Е.В. возбуждено исполнительное производство <Номер>-ИП в отношении администрации МО МР «Удорский», в настоящее время исполнительное производство ведет судебный пристав-исполнитель Дризд В.А.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми Дризд В.А. требованием от <Дата> обязала администрацию МР «Удорский» уведомить судебного пристава-исполнителя о конкретных принятых и принимаемых мерах, направленных на исполнение решения. Срок установлен 5-дневный со дня получения данного требования.

<Дата> должник обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением суда от <Дата> заявление администрации муниципального района «Удорский» о предоставлении отсрочки исполнения решения Усть-Вымского районного суда Республики Коми от <Дата> по административному делу <Номер> на срок до <Дата> включительно оставлено без удовлетворения. Определение суда не вступило в законную силу, администрация МО МР «Удорский» подала частную жалобу на определение суда.

<Дата> постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми с администрации взыскан исполнительский сбор в размере руб., а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительского документа до <Дата>.

Согласно договору подряда <Номер> на выполнение работ по оборудованию площадки временного накопления ТКО на территории сельского поселения «большая Пысса» Удорского района Республики Коми от <Дата> подрядчик ИП Петчин А.М. принимает на себя обязательства на выполнение работ в соответствии с утвержденной сметной документацией и сдачу их заказчику, а заказчик (администрация МР «Удорский») обязуется принять и оплатить результат работ. Срок окончания работ <Дата>.

Согласно акту о приемке выполненных работ от <Дата> работы по планированию земельного участка механизированным способом, по устройству площадки из железобетонных плит, по установке забора, по устройству брезента исполнены в полном объеме.

В тот же день <Дата> администрация МО МР «Удорский» обратилась с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с фактическим исполнение решения суда.

<Дата> судебный пристав-исполнитель Дризд В.А. в удовлетворении заявления администрации МО МР «Удорский» отказал в связи с тем, что в рамках исполнительного производства будет направлено поручение в ОСП по Удорскому району с целью проверки исполнения решения суда, после чего судебным приставом-исполнителем будут приняты меры к окончанию исполнительного производства <Номер>-ИП.

<Дата> поручение в ОСП по Удорскому району было направлено.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно частям 2 и 3 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом бремя доказывания наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник по исполнительному производству является муниципальным органом исполнительной власти.

Установлено, что администрацией МР «Удорский» в <Дата> для обустройства площадки временного накопления ТКО на территории СП «Большая Пысса» были частично завезены столбы длинной 2 метра, доски в количестве 200 шт. 25*100 длиной 2 метра. <Дата> заключен договор подряда <Номер> с ИП Петчиным А.М. на выполнение работ по оборудованию площадки временного накопления ТКО со сроком исполнения - <Дата>, стоимостью - руб. По состоянию на <Дата> решение суда администрацией МР «Удорский» выполнено, завезены плиты, проведены работы по подготовке подъездных путей для установки плит, плиты установлены, проводится вывоз ТКО с площадки. <Дата> подписан акт о приемке выполненных работ, о полном исполнении решения суда сообщено судебному приставу-исполнителю.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что администрацией, исходя из предоставленных полномочий, приняты все допустимые организационно-правовые механизмы исполнения судебного акта, которые в срок для исполнения решения не привели к должному результату по причинам, не зависящим от должника. Исполнение решения суда зависит от определенной последовательности действий администрации МР «Удорский» и своевременного выделения бюджетных средств. Администрация МР «Удорский» обращалась в суд, принявший решение, о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, до настоящего времени определение суда в законную силу не вступило. Допустимых, достоверных доказательств опровергающих данные обстоятельства и равно свидетельствующие о бездействии со стороны должника и наличия неуважительных причин не представлено. В связи с чем, суд полагает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ <░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>-░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ - ░░░░░░ ░.░.