Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2014/2023 ~ М-382/2023 от 17.02.2023

№ 2а-2014/2023

24RS0013-01-2023-000489-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Павловой К.П.,

при секретаре Мартиросян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению САО «ВСК» к начальнику ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО6, ОСП по Емельяновскому району Красноярского края ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнения, просило признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району Шевченко С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать административного ответчика возбудить исполнительнее производство в отношении Михайлова Ю.Б. на основании исполнительного листа ВС№ выданного 22.08.2022г.

Заявленные требования мотивированы тем, что 29.09.2022г. административным ответчиком было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС№, выданного 22.08.2022г. судебным участком №21 в Емельяновском районе Красноярского края по делу № о взыскании денежных средств с Михайлова Ю.Б. в пользу САО «ВСК», основанием для отказа послужило отсутствие сведений о должнике и взыскателе. Административный истец считает данное постановление не законным, указывая на то, что обязательное указание одного из идентификаторов должника направлено на обеспечение идентификации должника. В исполнительном документе содержатся сведения о том, где следует совершить исполнительские действия, какое требование исполнить, в отношении какого гражданина, с указанием фамилии, имя, отчества, места и даты рождения.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по Емельяновскому району Красноярского края.

В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» не явился, о времени и месте слушания дела извещался заблаговременно и надлежащим образом, при подаче административного иска просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик начальник ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Шевченко С.Н., ОСП по Емельяновскому району Красноярского края ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо Михайлова Ю.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались заблаговременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с последующими изменениями и дополнениями) в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Приведенная правовая норма устанавливает обязательные требования к исполнительному документу, в котором должны быть указаны персональные данные взыскателя и должника.

Основания и порядок возбуждения исполнительного производства регулируется ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно ч. ч. 1, 2, 8 которой исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом САО «ВСК» обратилось в ОСП по Емельяновскому району Красноярского края с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС№ выданного 22.08.2022г. мировым судьей судебного участка №21 в Емельяновском районе Красноярского края по делу № о взыскании денежных средств в размере 6234 руб. должника с Михайлова Ю.Б.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району Красноярского края Шевченко С.Н. было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" - в связи с тем, что документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Между тем, судом установлено, что в исполнительном документе содержатся сведения о том, какое требование необходимо исполнить, указаны фамилия, имя и отчество должника, его место и дата рождения (л.д.7).

Тем самым, в исполнительном документе имеются сведения о должнике, позволяющие его идентифицировать, отсутствие одного из идентификаторов само по себе не может служить основанием для формального отказа в возбуждении исполнительного производства.

В данном случае такими сведениями являются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения должника Михайлова Ю.Б., его место жительства, наличие которых в исполнительном листе объективно позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принимать меры принудительного исполнения в соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в частности своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Кроме того, в силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Реализация указанных полномочий позволяет судебному приставу-исполнителю в рамках возбужденного исполнительного производства получать дополнительные сведения, необходимые для идентификации должника.

При таких обстоятельствах, отказ в возбуждении исполнительного производства носит формальный характер, не отвечает целям и задачам исполнительного производства, препятствует взыскателю в своевременном получении присужденных денежных средств, в связи с чем, оспариваемое постановление является незаконным.

Указанные в исполнительном листе сведения о должнике, несмотря на отсутствие сведений об одном из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), позволяют идентифицировать должника, в связи с чем, отказ в возбуждении исполнительного производства в данной конкретной ситуации нарушает право взыскателя на своевременное исполнение решения суда. В связи с чем, суд полагает необходимым признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району Красноярского края Шевченко С.Н. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 29.09.2022г. незаконным.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" Признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, в целях восстановления нарушенного права административного истца, направленного на устранение нарушения, в соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в контексте разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ" полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району Красноярского края обязанность в установленном законом порядке повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа №, ДД.ММ.ГГГГ2022г. выданного ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка №21 в Емельяновском районе Красноярского края по дел №№ о взыскании денежных средств в размере 6 234 руб. должника с Михайлова Ю.Б.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ 22.░░.░░.░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №21 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 234 ░░░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (17.01.2024░.).

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ : ░.░. ░░░░░░░