Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1282/2023 ~ М-1051/2023 от 30.06.2023

№ 2а-1282/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года г. Белебей, РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Ушамовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Донского Р.А. к Призывной комиссии муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, Военному комиссариату г.Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Донской Р.А. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит:

- решение призывной комиссии г. Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов о признании Донского Р.А. годным к военной службе и призыве на военную службу признать незаконным и отменить;

- обязать призывную комиссию г. Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов освободить Донского Р.А. от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В обоснование заявленных требований указывает о том, что решением призывной комиссии Донской Р.А. был признан Б3 – ограниченно годным к военной службе.

Однако данное решение административный истец считает незаконным, с учетом наличия у него заболевания, которое дает основания для признания его В - ограничено годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу, а именно: <данные изъяты>

При этом предъявленные на призывной комиссии жалобы были проигнорированы, медицинские документы не изучены.

Административный истец надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного истца Сергеев С.В. на предыдущем судебном заседании просил административный иск удовлетворить с учетом заключения экспертизы и по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик - Военный комиссариат г.Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов Республики Башкортостан надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрение дела без участия своего представителя, указав, что в удовлетворении иска просит отказать.

Административные ответчики: ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывная комиссия ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывная комиссия муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечили, об отложении дела не ходатайствовали.

Суд, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, процессуальные права которых при этом суд считает не нарушенными, их явка судом не признана обязательной.

Изучив административное исковое заявление, всесторонне, полно и непосредственно исследовав имеющиеся в административном деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со статьей 1 названного закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Исходя из положений части 6 статьи 9, части 1 статьи Федерального закона от 23 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, при этом комиссия по постановке граждан на воинский учет, обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающих прохождение военной службы по призыву, возложены на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения.

Осуществляют призыв призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (статья 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно части 1 статьи 28 указанного закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе). Согласно пункту 13 Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Судом установлено, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов Республики Башкортостан.

Согласно медицинскому заключению №6 ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ от 17.05.2023 Донскому Р.А. установлен диагноз «<данные изъяты>». Также <данные изъяты>

Согласно медицинскому освидетельствованию от 14.06.2023 Донской Р.А. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б3).

Решением призывной комиссии муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 14.06.2023 № 30 Донской Р.А. призван на военную службу, установлено наличие диагноза «<данные изъяты>».

Положения части 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, наделяют суд правом назначать по делу экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 27.07.2023 по административному делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза по определению степени годности Донского Р. А. к военной службе по призыву, проведение которой поручено ООО Медико-Консультативный Центр «Военврач».

Из заключения судебной военно-врачебной экспертизы проведенной ООО МКЦ «Военврач» следует, что Донскому Р.А. установлен диагноз: <данные изъяты>. На основании статьи 72-б графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ №565 – Донской Р.А. – ограниченно годен к военной службе (категория В).

Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования и итоговое суждение о наличии у Донского Р.А. заболевания, являющегося основанием для признания его ограниченно годным к военной службе по категории «В».

Заключение независимой военно-врачебной экспертизы мотивировано, не вводит в заблуждение, не вызывает сомнения, не допускает противоречий, неоднозначного толкования, неясности, неполноты полученных результатов, основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на основе предыдущих и новых медицинских исследований.

При проведении судебной экспертизы нарушений Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» не допущено, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусмотренных законом оснований для отвода экспертов судом не установлено.

Результаты экспертизы совпадают с результатами медицинского заключению №6 ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ от 17.05.2023, согласно которому у Донского Р.А. имеется заболевание «<данные изъяты>».

На основании изложенного суд признает заключение судебной военно-врачебной экспертизы, проведенной ООО МКЦ «Военврач», допустимым и достоверным доказательством по настоящему делу.

Заболевание, установленное заключением судебной военно-врачебной экспертизы, характеризующееся умеренным нарушением функций относится к заболеваниям, предусмотренным статьей 72-б графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ №565 от 2013 г., предусматривающим установление годности к несению военной служба категории - В – ограниченно годен к военной службе.

Таким образом, медицинскими документами, заключением судебной военно-врачебной экспертизы подтверждается наличие у Донского Р.А. заболевания, на основании которого ему может быть установлена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (подпункт «а» пункта 1 статьи 23, пункт 1 статьи 52 Федерального закона от 23 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности»).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Донской Р.А. в связи с присвоением категории годности к военной службе «В - ограниченно годен к военной службе» подлежит освобождению от призыва на военную службу с зачислением в запас.

Отсутствие соответствующего решения призывной комиссии об установлении категорий годности «В» не может служить основанием для повторного прохождения призывником медицинского освидетельствования.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, учитывая, что заключением судебной военно-врачебной экспертизы, удовлетворяющим критериям относимости, допустимости и достоверности, Донской Р.А. признан «В» ограниченно годным к военной службе, указанный диагноз подтверждён медицинскими документами, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований на основании представленных доказательств.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 14.06.2023 № 30 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30.10.2023.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░