Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8519/2023 от 31.10.2023

                                   Дело № 2а-8519/2023

УИД 23RS0041-01-2023-005916-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года                                                                           г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего        Шипуновой М.Н.

при секретаре                 ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ООО «ЦЕНТР РЕФИНАНСИРОВАНИЯ «ЮЖНЫЙ» к начальнику ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным и действий (бездействий) и решений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЦЕНТР РЕФИНАНСИРОВАНИЯ «ЮЖНЫЙ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным и действий (бездействий) и решений.

В обоснование иска указывает, что 28.02.2022 года ОСП по Западному округу г. Краснодара получен исполнительный документ- судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 денежных средств.

С ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ФССП отсутствует информация о возбуждении исполнительного документа по указанному судебному приказу, при этом, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскатель не получал.

ООО «ФИО2 РЕФИНАНСИРОВАНИЯ «ЮЖНЫЙ» полагает, что начальником отделения – страшим судебным приставом проявлено бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией исполнительного документа, своевременному вынесению постановления о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного документа, которое просит признать незаконным. Просит признать незаконным бездействие начальника отделения, выразившееся в отсутствии контроля за принятием мер по своевременному и полному исполнению судебного приказа, обязать начальника отделения принять меры по устранению допущенных нарушений прав взыскателя, в случае утраты исполнительного документа принять меры к получению его дубликата.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ЦЕНТР РЕФИНАНСИРОВАНИЯ «ЮЖНЫЙ» не явился, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - начальник ОСП по Западному округу г. Краснодара в суд не явился, будучи извещенным 18.12.2023 года заказной почтовой корреспонденцией с трек-номером №.

Представитель административного соответчика ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен судебной повесткой 18.12.2023 года, что подтверждается почтовым уведомлением с идентификатором №.

Заинтересованное лицо ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена 16.12.2023 почтовым отправлением №, которое возвращено отправителю за истечением срока хранения.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

В соответствии с порядком, установленным частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, учитывая отсутствие сведений об уважительных причинах неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая принятые меры к извещению сторон, положения ст. ст. 150,226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 указанного закона).

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 1 статьи 12, пунктам 1 и 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Аналогичные положения закреплены в пункте 2.2 "Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9).

Исходя из ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В судебном заседании установлено, что 28 февраля 2022 года ОСП по Западному округу города Краснодара получен исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «ЦЕНТР РЕФИНАНСИРОВАНИЯ «ЮЖНЫЙ» задолженности в размере 167 000 руб., расходов по уплате государственной пошлины 2270 руб. с заявлением взыскателя о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается реестром отправлений ООО «ЦЕНТР РЕФИНАНСИРОВАНИЯ «ЮЖНЫЙ» и отчетом об отслеживании отправления с идентификатором №.

Согласно сведениям подразделения судебных приставов, исполнительное производство №-ИП возбуждено на основании вышеуказанного судебного приказа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара только 25 марта 2022 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

6 мая 2022 года исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 прекращено по основаниям п.4 ч.3 ст. 43 Закона об исполнительном производстве, в связи с отменой судебного акта.

Таким образом, судом установлено, что исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем по истечении установленного законом срока, т.к. заявление о возбуждении исполнительного производства получено ОСП по ЗО г. Краснодара 28.02.2022 г., а исполнительное производство возбуждено 25.03.2022 года.

При этом сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.03.2022 г в адрес взыскателя в материалах исполнительного производства не имеется и суду не представлено.

Также не представлено сведений о направлении административному истцу копии постановления о прекращении исполнительного производства, что свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем и начальником ОСП по ЗО г. Краснодара УФССП России по КК незаконном длительном бездействии и о нарушении прав и законных интересов административного истца как взыскателя.

По смыслу части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также исходя из разъяснений, приведенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость их восстановления.

В силу части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами -исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В связи с тем, что начальник отдела, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ненадлежаще организовал работу подразделения судебных приставов, не обеспечил меры по своевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа и своевременному возбуждению исполнительного производства с обязательным извещением взыскателя, направлению копии процессуальных документов взыскателю, не осуществил надлежащего контроля за деятельностью находящегося в его подчинении судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу о признании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя незаконным.

Требование о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, удовлетворению не подлежат, поскольку судебный приказ № от 01.12.2021 о взыскании с ФИО1 в пользу административного истца денежных средств отменен определением мирового судьи от 15 апреля 2022 года по поступившим возражениям должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2-6625/21-26 ░░ 19.04.2022 ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░